Работать в других странах Евросоюза станет проще
06.10.2026
В середине сентября Европейская комиссия представила пакет мер по трудовой мобильности - Fair Labour Mobility Package (пакет справедливой трудовой мобильности). Он включает пять законодательных предложений, призванных уменьшить бюрократию и облегчить подтверждение дипломов квалифицированных специалистов.
В 2024 году 14 миллионов европейцев проживали в других странах ЕС, в том числе более 10 миллионов из них - это люди трудоспособного возраста.
А недавний опрос Eurobarometer показал, что 18% респондентов хотели бы работать за границей. Во многих странах Европы существует дефицит квалифицированной рабочей силы. Но имеются и препятствия, мешающие решать кадровые вопросы за счет трудовой миграции.
Считается, что рынок труда Европейского союза полностью открыт для граждан стран ЕС. Однако есть нюансы - особенно когда речь идет о квалифицированных работниках: ряд профессий являются регулируемыми, то есть требуют подтверждения квалификации. И диплом, полученный в одной стране ЕС, не дает автоматическое право работать по этой же специальности в другой стране ЕС.
Подтверждение же квалификации через общую систему признания (General system of recognition) - процедура длительная и непростая, требующая изрядного пакета документов. И в разных странах правила могут отличаться.На данный момент лишь для семи профессий предполагается автоматическое признание диплома (Automatic recognition) в рамках соответствующей директивы - в основном речь идет о медицине. Причем от бюрократических процедур это тоже не избавляет и занимает немало времени.Подчеркнем, что это мы говорим сугубо о признании дипломов, полученных в ЕС. Если же образование получено в третьей стране, все значительно усложняется.Кроме того, при трудовой миграции в другую страну ЕС существуют проблемы с социальной защитой и медицинским страхованием. Льготы, которые человек имел на родине, не следуют за ним автоматически.
Все это создает сложности на рынке труда, в том числе предпосылки для нелегальной занятости. А также снижает уровень социальной защищенности трудовых мигрантов.
И поскольку Евросоюз стремится к единому рынку и унификации, планируется подвести под общий знаменатель и правила игры на рынке труда: проще говоря, где бы человек в Евросоюзе ни работал, его навыки, образование, квалификация, социальное и медицинское страхование по возможности должны следовать за ним.
А все бюрократические процедуры, включая признание квалификации, - быть максимально автоматизированными и упрощенными.
Пакет предложений
Пакет Fair Labour Mobility Package включает в себя пять законодательных предложений. Предстоит разработать новые нормативные акты или внести поправки в существующие.
- Регламент о создании европейского документа социального обеспечения (ESSPASS).
Нормативный акт упорядочит перевод в цифровой формат документов, связанных с социальным и медицинским страхованием (включая Европейскую карту медицинского страхования EHIC и форму A1 для командированных работников).
Их можно будет запрашивать, хранить и предъявлять в цифровом виде - через Европейский кошелек цифровой идентификации (EU Digital Identity Wallet). Подробнее о том, что такое цифровой кошелек, можно прочитать здесь.
- Закон о мобильности навыков (Skills Portability Act).
Квалификационные свидетельства будут выдаваться в стандартизированном цифровом формате, и они будут доступны в EU Digital Identity Wallet. Это упростит проверку подлинности квалификации.
Также Еврокомиссия предлагает создать новый инструмент для сравнения квалификации в ЕС, основанный на информации из национальных баз данных. Это даст возможность работодателям и работникам быстро и удобно сравнить квалификационные требования в разных государствах ЕС.
- Регламент об усилении мандата Европейского органа по вопросам труда (ELA).
Ведомство планируется наделить дополнительными полномочиями для борьбы с нарушениями и незаконной занятостью.
- Поправка к директиве о признании профессиональной квалификации.
Планируется обновить и перевести в цифровой формат процедуры признания для ряда регулируемых профессий, сокращая сроки рассмотрения заявлений.
Это позволит ускорить (с трех месяцев до пяти недель) процедуры трансграничного признания квалификации для таких специалистов, как врачи, медсестры, инженеры и учителя, сохраняя при этом высокий уровень защиты прав потребителей и профессиональных стандартов, указывается в пресс-релизе Еврокомиссии.Также будет расширен перечень регулируемых профессий с автоматическим признанием квалификации в тех областях, где наблюдается нехватка кадров. На данный момент таких профессий семь (медицинские специальности, фармацевты, ветеринары и архитекторы).
Планируется облегчить процедуры признания еще для десяти профессий - в первую очередь речь о физиотерапевтах. Зарубежные СМИ пишут, что в предварительный перечень также входят инженеры-строители, специалисты биомедицинских лабораторий, электрики, воспитатели дошкольных учреждений и работники детских садов, а также эрготерапевты и рентгенологи.- Директива о признании квалификации граждан третьих стран.Будут установлены общие стандарты ЕС, позволяющие ускорить и упростить официальное признание образования и навыков, полученных в третьих странах.Сейчас такие процедуры занимают в среднем 14 месяцев: планируется сократить это время до четырех месяцев.Для семи регулируемых профессий, где уже существуют общеевропейские стандарты обучения, квалификация, полученная в аккредитованных учреждениях за пределами ЕС и проверенная европейскими органами по обеспечению качества, будет признаваться автоматически.
Это врачи, медсестры, стоматологи, акушеры, ветеринары, фармацевты и архитекторы.
Подчеркиваем, что речь идет не обо всех дипломах без исключения, а только о выданных конкретными учебными заведениями и программами третьих стран, которые подтвердили соответствие стандартам ЕС.
Что дальше?
Первые практические результаты будут ощутимы после того, как инициативы будут приняты Европейским парламентом и Советом ЕС, а основные меры вступят в силу.В частности, оцифровка документов социального страхования будет осуществляться поэтапно, начиная с формы A1 для командированных работников: планируется, что эта норма вступит в силу через год после принятия Регламента ESSPASS.
А Европейская карта медицинского страхования и другие документы станут доступны в цифровом кошельке EU Digital Identity Wallet в течение трех лет.
Все вопросы, связанные с упрощением признания и переноса квалификации планируется внедрить в полной мере в течение двух-трех лет после принятия нормативных актов.
Источник: https://rus.postimees.ee/