Новый законопроект: какие риски ждут работников после изменений в трудовых договорах?

Основная цель изменений – уменьшить мотивацию работодателей использовать гражданско-правовые договоры вместо трудовых.

Законопроект позволяет заключать соглашения с диапазоном рабочего времени, включая фиксированные и дополнительные часы, что даст возможность работать от половины до полной ставки.

Больше возможностей и часов отдыха?

Советник отдела трудовых отношений и рабочей среды Министерства экономики и коммуникаций Йоханн Воотеле Мяэвере подчеркивает, что рынок труда в Эстонии и предпочтения людей относительно работы меняются с течением времени.

По его словам, цель изменений – дать возможность как работникам, так и работодателям, заключать контракты с адаптивным рабочим временем.

«То есть вместо фиксированного рабочего времени будет возможен более регулируемый подход. Включая согласованные часы, которые всегда будут гарантированы, и дополнительные часы, которые можно отработать по необходимости», – объясняет он.

Пример – договоренность о том, что рабочее время сотрудника составит 0,25–0,75 или 0,5–1,0 полной нагрузки. Мяэвере добавляет, что нововведение даст возможность учитывать изменяющиеся потребности как работников, так и работодателей.

Например, обьем работы может меняться в зависимости от сезона, у сотрудников может появиться необходимость подстраиваться под лечение, учебу или личные обстоятельства.

«Сейчас существуют только срочные контракты, которые не всегда соответствуют требованиям – например, студентов, родителей или пенсионеров. Гибкие договоры рабочего времени могут обеспечить большую приспособляемость, при этом гарантируя медицинскую страховку, время отдыха и минимальную оплату труда», – поясняет Мяэвере.

Кроме того, поправки вносят изменения в регулирование периодов отдыха.

«Поправки восстанавливают давнюю практику, согласно которой последовательные еженедельные периоды отдыха должны включать ежедневные периоды отдыха, – добавляет специалист. – То есть работнику должно быть гарантировано 48 часов отдыха подряд при стандартном рабочем времени, с понедельника по пятницу, а 36 часов – при сменном графике».

Такая практика действовала в Эстонии с момента принятия Закона о трудовом договоре и была дополнена с учетом решения Европейского суда.

Чем поможет нововведение?

Мяэвере подчеркивает, что гибкие договоры – это не обязательство, а возможность, дающая право регулировать рабочее время и нагрузку в зависимости от потребностей сторон.

По его словам, по-прежнему можно будет заключать договоры с фиксированной неполной занятостью, а модифицируемый график работы станет лишь дополнительной опцией.

«Такой график работы обеспечит больше социальных гарантий, чем те, что есть сейчас, – отмечает Мяэвере. – Работодатели часто заключают с сотрудниками договоры подряда или поручения на сверхурочные часы, но такие соглашения не гарантируют ни больничного страхования, ни отпусков, ни минимальной зарплаты».

Он добавляет: «Мы хотим мотивировать работодателей переходить на трудовые контракты, которые обеспечат работникам более надежные гарантии, включая медицинское страхование, право на отпуск и минимальную заработную плату».

По словам Мяэвере, стороны должны договориться о дополнительных часах в рамках адаптивного графика работы.

«Работник не обязан трудиться сверхурочно, а соглашение должно быть подтверждено в письменной форме, например – по электронной почте или СМС, – добавляет он. – В конце месяца человеку будет предоставлен график с указанием отработанных часов, включая обычные, сверхурочные и дополнительные. Гибкие графики будут доступны во всех секторах, и в большинстве случаев почасовая ставка должна быть как минимум в 1,2 раза выше минимальной ставки».

Например, в 2025 году почасовая ставка должна составлять не менее 6,37 евро.

Чиновник отмечает, что изменения в законе – это облегчение для участников рынка труда, особенно для тех отраслей, где значительная часть работников трудится неполный рабочий день.

«Это – очень важное изменение, которое получило поддержку со стороны таких организаций, как Центральный союз работодателей, Торгово-промышленная палата и Союз отелей и ресторанов», – добавляет он.

Работодатели – за!

Руководитель группы по рынку труда Центрального союза работодателей Айн Кяпп отмечает, что изменения в трудовом законодательстве, предложенные правительством, – это долгожданная мера, которая будет полезна как для работодателей, так и для работников.

По его словам, союз полностью поддерживает эти изменения, потому что они помогут повысить уверенность работников, занятых неполный рабочий день, а также привлекут новых людей на рынок труда.

Кяпп подчеркивает: в условиях растущей нехватки квалифицированных работников работодатели заинтересованы в модифицируемых условиях труда, которые помогут привлечь и удержать нужных специалистов.

«Гибкие договоры – это не обязанность, а возможность для тех, кто хочет и нуждается в этом. Стороны могут договориться об условиях работы, и это, на мой взгляд, – очень важный момент», – заверяет он.

Кяпп также отмечает, что такие изменения помогут привлечь на рынок труда тех, кто не может или не хочет работать полный рабочий день, например – по состоянию здоровья или из-за учебы.

«Мы должны учитывать, что нехватка квалифицированных работников – серьезная проблема для развития эстонского бизнеса», – заключает специалист. 

В чем риск?

Однако председатель профсоюза железнодорожников Олег Чубаров выражает обеспокоенность относительно предложенных изменений в трудовом законодательстве.

«На тех предприятиях, где есть коллективный договор, проблем не будет, так как режим работы и отдыха уже прописан и согласован с работодателем, – говорит Чубаров. – Но если вдруг работодатель захочет как-нибудь внедрить пункт о гибком рабочем времени в договор, это приведет к негативным последствиям для работников. Надеюсь, что работники поймут, если их попытаются обмануть и превратить в рабов. Здесь главное объединяться, вступать в профсоюз и бороться за свои права».

Говоря о мерах, которые профсоюз собирается предпринять в условиях новых трудовых договоров, Чубаров отмечает, что главной задачей будет информирование работников и защита их интересов через коллективный договор.

«Мы будем объяснять, чтобы не подписывали никаких изменений, предложенных работодателями, и будем отстаивать интересы через коллективный договор», – отмечает он.

Чубаров также выражает опасение, что новые условия трудовых договоров могут повлиять на безопасность и качество работы в железнодорожной отрасли: «Люди могут столкнуться с ситуацией, когда их доходы начнут снижаться, и они будут вынуждены искать вторую работу.

Если графики работ вдруг совпадут, человек может выйти на работу, не успев как следует отдохнуть, что может увеличить риск несчастных случаев». При этом, по мнению Чубарова, работодатель вряд ли возьмет на себя ответственность за происшествия.

«Если такой закон хотят принять, то мы хотели бы видеть в нем одну маленькую поправку, которая будет актуальна не только для железнодорожной отрасли. Это должно быть условие, при котором гибкий график работы может быть предложен только по инициативе работника, а не работодателя», – заявляет Олег Чубаров.

По его словам, если это условие не будет учтено, то работники могут стать заложниками ситуации и превратиться в «рабов на рынке труда».

Чубаров также выражает недоумение по поводу необходимости внесения таких изменений, если действующее законодательство уже позволяет новые формы трудового договора.

«Если цель изменений – просто экономия, то лучше об этом честно сказать, а не прикрываться заботой о работнике», – заключает он.

Комментарий

Каролин Лийз Тамм, представитель Трудовой инспекции

На данный момент мы имеем дело лишь с проектом. В рамках каждой поправки к закону в Трудовой инспекции проводят внутренние обучающие сессии и информационные мероприятия, на которых мы обсуждаем все изменения.

Для Трудовой инспекции контроль за соблюдением рабочего времени и времени отдыха всегда оставался одним из приоритетных направлений в надзоре. Вместе с тем мы приветствуем внедрение гибкого рабочего времени в компаниях, где удаётся достигать соглашений, которые учитывают интересы обеих сторон.