Маленькая пенсия: что делать, если не хватает стажа?

foto 15.09.2025

Многие люди, достигнув пенсионного возраста, сталкиваются с неожиданной проблемой: у них не хватает страхового стажа, чтобы получить пенсию. Причины могут быть разными – работа без официального оформления, длительное пребывание за границей, перерывы в трудовой деятельности. Что делать в такой ситуации? Какие шаги можно предпринять, куда обращаться за разъяснениями и какие альтернативные варианты поддержки доступны в Эстонии, выясняла «МК-Эстония».

Наши читатели нередко обращаются в редакцию за советом, что делать в той или иной жизненной ситуации. Мало стажа для получения пенсии – это распространенная проблема.

Мы попросили специалистов Департамента социального страхования ответить на часто задаваемые вопросы и прокомментировать истории наших читателей.

Пенсии бывают разные

Представитель Департамента социального страхования Ксения Репсон-Дефорж подчеркивает, что очень важно не путать два понятия:

пенсия по старости, размер которой зависит от наработанного человеком в течение жизни пенсионно-правового стажа,
народная пенсия, которая назначается согласно ряду других условий. Размер народной пенсии в 2025 году составляет 393,26 евро в месяц.

Для назначения народной пенсии требования по стажу нет, объясняет представитель департамента. Согласно § 22 Закона о государственном пенсионном страховании, право на народную пенсию имеет человек, достигший пенсионного возраста, но не имеющий 15 лет трудового стажа (дающих права на пенсию по старости). При этом важно, чтобы он также не получал пенсию какого-либо другого государства и проживал в Эстонии не менее пяти лет непосредственно перед обращением за пенсией.

Если человек получает пенсию другого государства, то народную пенсию не назначают, а уже назначенную – прекращают выплачивать.

Человеку, у которого отсутствует требуемый для назначения эстонской государственной пенсии стаж, но возникает право на государственную пенсию на основании международного договора, назначают пенсию по старости на основании договора.

«В случае расчета так называемой «договорной» пенсии учитывают периоды работы в других странах, однако каждое государство выплачивает пенсию за время работы на своей территории, – объясняет Репсон-Дефорж. – Может получиться так, что человек получает пенсию из трех разных стран (например, из Финляндии, Швеции и Эстонии или Украины, Российской Федерации и Эстонии). Проще говоря, в рамках этих договоров стаж суммируется, но каждая страна выплачивает пенсию только за время работы на своей территории».

Она приводит пример: Александр проработал 8 лет в Эстонии, 6 лет в Финляндии и 2 года в Великобритании – всего 16 лет. Для возникновения права на пенсию в Эстонии учитывается, кроме работы в Эстонии, также работа в Финляндии и Великобритании, однако Эстония станет выплачивать пенсию только за 8 лет, отработанных мужчиной в Эстонии. В свою очередь Финляндия и Великобритания станут выплачивать ему пенсию за время работы там по достижении Александром пенсионного возраста согласно законодательству этих стран.

Истории из жизни

«Мой второй муж в молодости вел беспорядочную жизнь, часто работал «за еду и кров» на хуторах или получал з/п в конверте. На старости лет понял, что на народную пенсию он, скорей всего, права не имеет – ему не хватает стажа. В настоящее время работает сторожем на парковке. И сейчас у нас возник вопрос: имеет ли ему смысл, достигнув пенсионного возраста, продолжать работать, чтобы накопить необходимый стаж? Как это повлияет на его будущую пенсию?» Ангелина

Репсон-Дефорж: Для назначения народной пенсии нет требования по стажу – эти понятия часто путают. Если человек не работал за границей, все время жил в Эстонии, то при достижении пенсионного возраста у него есть право ходатайствовать о назначении народной пенсии. Продолжая работать в пенсионном возрасте, он продолжает накапливать трудовой стаж. При выполнении требования о 15-летнем стаже человек должен подать заявление о назначении пенсии по старости. Эта пенсия обычно выше народной, так как учитывает страховой стаж и начисленные взносы.

«Я потерял трудовую книжку с записями о работе до 91-го года. Производств, на которых я работал, давно не существует. Что делать? Как можно проверить свой стаж и исправить при необходимости неточности в данных? И еще интересно: когда трудовые книжки собирали у населения – куда потом эти данные пошли?» Виктор

Репсон-Дефорж: Если у человека нет трудовой книжки, то можно подтвердить факт работы с помощью запросов в архив, но надо иметь в виду, что это – платная услуга. За каждую выдачу справки архивы взимают госпошлину. Ее размер определяет Закон о государственной пошлине, а частные архивы имеют право назначать плату за справки на основании своих расценок.

Департамент социального страхования помогает человеку с подачей таких запросов. Если документы учреждений не были переданы в архивы или документы о стаже не сохранились, то у человека есть право обратиться в департамент с заявлением о принятии во внимание свидетельских показаний.

На основании трудовых книжек, которые были переданы в Департамент социального страхования, в информационную систему социальной защиты вводили и вводят до сих пор данные о работе людей. В этом случае дополнительные документы, подтверждающие работу, при подаче заявления на пенсию в Департамент социального страхования предоставлять не нужно.

«Моя мама после восстановления независимости Эстонии уехала в Германию на заработки, работала там около 15 лет в доме по уходу, однако подтверждающих это документов у нее не сохранилось. Положены ли ей какие-то пенсионные выплаты из Германии? Как их получить в Эстонии? С какими странами у Эстонии есть соглашения об учёте стажа, и как ими воспользоваться? Какие документы нужны для подтверждения работы за рубежом?» Катрин

Репсон-Дефорж: Эстония и Германия – входят в ЕС, поэтому действует европейское пенсионное регулирование, и пенсионные учреждения напрямую обмениваются необходимыми данными.

Если человек официально работал в доме по уходу в Германии и за него в этой стране платили налоги, то он имеет право ходатайствовать о немецкой пенсии за проработанные там годы.

Для этого надо обратиться в Департамент социального страхования, подать заявление о ходатайстве о пенсии из иностранного государства и передать все известные ему данные о своей работе: периоды стажа хотя бы с точностью до года, точное название дома по уходу на момент работы вместе с адресом, номер социального страхования в Германии.

Департамент социального страхования передаст заявление человека вместе с дополнительными данными в компетентное учреждение Германии, которое в свою очередь их проверяет. Если факт работы подтверждается и человек находится, согласно немецкому законодательству, в пенсионном возрасте, то ему назначают пенсию и из Германии.

Следует учитывать, что пенсионный возраст и условия получения пенсии в разных странах – разные. Поэтому необязательно ходатайствовать о пенсии из другого государства одновременно с подачей заявления на эстонскую пенсию по старости. Каждое государство само, исходя из своего законодательства, решает, на каких основаниях и как выплачивать пенсии.

В настоящее время назначение пенсий по договору осуществляют в государствах Европейского экономического пространства, в том числе – в странах ЕС: Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция. А также – странах ЕАСТ (Европейская Ассоциация свободной торговли): Норвегия, Исландия, Лихтенштейн, плюс Швейцария и Великобритания, которые заключили отдельные договоры с ЕС.

Также у Эстонии есть дополнительные двусторонние соглашения о социальном обеспечении с Австралией, Канадой, Молдовой, Украиной, Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

Для подтверждения работы за границей подходит трудовой договор. Также важно иметь номер социального страхования в стране работы, знать точные данные о периодах занятости, название и адрес своего места работы.

«Мой отец – моряк, работал на судах под разными флагами и большую часть жизни числился в иностранных компаниях, однако живет он здесь. Большую пенсию ему в Эстонии платить не будут. Какие выплаты или формы поддержки предусмотрены для тех, кто не имеет права на народную пенсию в Эстонии?» Илья

Репсон-Дефорж: Предоставление социальных услуг, социальных пособий, прожиточного минимума и другой помощи организует местное самоуправление по месту жительства человека, внесенному в Регистр народонаселения.

Неотложную социальную помощь, которая обеспечивает человеку питание, одежду, временное жилье и т. п. , предоставляет то местное самоуправление, на территории которого человек в момент возникновения потребности в помощи находится.

Больше информации: https://www.sm.ee/lapsed-ja-hoolekanne/hoolekanne/kohaliku-omavalitsuse-sotsiaalteenused-ja-toetused

Если пенсионер живет в Эстонии, и пенсия, получаемая из стран, с которыми заключен договор, вместе с эстонской пенсией в сумме оказывается меньше ставки народной пенсии, то можно подать заявление в Департамент социального страхования – чтобы ему компенсировали разницу между размером народной пенсии и пенсиями, получаемыми на основании международных договоров. Размер народной пенсии с 01.04.2025–393,26 евро.

Например: Ольга работала в Латвии и Эстонии. Пенсия из Латвии составляет 185 евро, эстонская пенсия – 134 евро. Всего получается 319. На основании заявления Ольге дополнительно могут выплачивать 74,26 евро (393,26–319 = 74,26).

Важно: Получатель компенсации обязан незамедлительно уведомить Департамент социального страхования об изменении размера пенсии иностранного государства. Размер компенсации пересчитывают, если суммы пенсий (из государства договора или эстонской пенсии) меняются.

«Моя мама всю жизнь была «женой своего мужа», который занимал высокое положение и имел неплохой доход, что позволяло ей не работать. И все же на старости лет страшно остаться вообще без собственной копейки. Какой минимальный стаж необходим для получения пенсии и есть ли возможность, например, добровольно делать взносы, чтобы «добрать» недостающий стаж?» Анна

Репсон-Дефорж: Она может ходатайствовать о назначении народной пенсии – в этом случае нет требования по стажу. О народной пенсии может ходатайствовать человек в пенсионном возрасте (в 2025 году он составляет 64 года 9 месяцев), который проживает в Эстонии не менее пяти лет непосредственно перед подачей заявления на пенсию и не получает пенсию из другого государства.

Пенсию по старости в свою очередь рассчитывают на основании уплаченного за человека социального налога, который платят:

работодатели – налог декларируют в декларации TSD и платят ежемесячно;
физические лица-предприниматели – со своих доходов от предпринимательской деятельности;
государство, волость или город (см. особые случаи уплаты социального налога) – налог декларируют в налоговой декларации ESD и платят ежемесячно.

Больше информации: https://www.emta.ee/ru/biznes-klient/nalogi-i-uplata-nalogov/podokhodnyy-i-socialnyy-nalogi/socialnyy-nalog

«Все больше моих знакомых становится пенсионерами и все больше историй я слышу о том, что у одного или другого возникают какие-то сложности с назначением пенсии – то не засчитывают годы стажа, то еще что-то. Мой пенсионный возраст – тоже не за горами, и я волнуюсь, все ли у меня в порядке, не ждут ли и меня какие-нибудь сюрпризы… Какие ошибки чаще всего совершают люди и как их избежать, чтобы не оказаться в такой ситуации?» Наталья

Репсон-Дефорж: Не соглашаться на зарплату «в конверте», всегда предпочитать официальную работу. Люди часто полагают, что работа без уплаты социального налога («в конверте») будет учитываться. Но такой период не дает стажа.

Также часто люди поздно узнают, что их данные о стаже имеют недочеты. Если ваш возраст приближается к пенсионному или вы планируете вскоре выйти на пенсию, то стоит проверить наличие документов, подтверждающих право на пенсию (трудовая книжка, диплом и т. д.). Данные о стаже содержатся также на портале eesti.ee.

Работу до 01.01.1999 года необходимо подтверждать документально. Для подтверждения подходит трудовая книжка, а также другие документы, подтверждающие работу, обучение, военную службу или воспитание детей.

С 1999 года необходимые данные есть в регистрах, и для их подтверждения не нужно предоставлять дополнительные документы.

Точный размер пенсии станет известен только тогда, когда у вас возникнет право на пенсию и вы подадите заявление о пенсии в Департамент социального страхования.

«Бесполезно жаловаться, что обманул работодатель и много лет работы не пошли в зачет… Какие советы вы могли бы дать людям, приближающимся к пенсионному возрасту, но понимающим, что стажа недостаточно?» Людмила

Репсон-Дефорж: Надо проверить данные о своем стаже заранее. При возможности продолжить официально работать с уплатой социального налога. При наличии зарубежного стажа уточнить, есть ли соглашения между странами.

И помнить, что даже если стажа для государственной пенсии недостаточно, то право на народную пенсию все равно сохраняется – при выполнении условий для ее назначения.

Пенсионный калькулятор

Размер будущей пенсии зависит от текущего дохода, участия во II и III пенсионных ступенях и от того, когда человек решает выйти на пенсию – до или после достижения пенсионного возраста.

Посмотреть, как текущие решения влияют на размер будущей пенсии, позволяет пенсионный калькулятор на :

сайте Департамента социального страхования: https://sotsiaalkindlustusamet.ee/ru/pensiya-i-posobiya/podgotovka-k-pensii/pensionnyy-kalkulyator
и на портале www.eesti.ee (потребуется идентификация).

Жители Эстонии могут получить необходимые вспомогательные средства с госсубсидией

С 1 сентября все жители Эстонии могут получить необходимые вспомогательные средства с государственной субсидией, если у них есть справка от врача или специалиста. Государственная субсидия больше не зависит от наличия инвалидности или пониженной трудоспособности, передает BNS.

Дети получат вспомогательные средства со скидкой от государства в размере 90%, а лица трудоспособного возраста – в соответствии с положением о списке вспомогательных средств.

Как и сейчас, необходимость во вспомогательном средстве оценивает семейный врач, врач-специалист или другой специалист с соответствующей компетенцией. При необходимости будет выдан сертификат, на основании которого человек может получить вспомогательное средство по сниженной цене.

Компания, предоставляющая вспомогательные средства, сразу же будет применять скидку, а человек оплачивает только остаток суммы. Для некоторых вспомогательных средств, таких как инвалидные коляски или протезы, одного сертификата будет достаточно на всю жизнь.

Дети до 18 лет получат скидку 90% от максимальной стоимости средства. Взрослые также получат скидку 90% на большинство вспомогательных средств, но в случае средств для лечения недержания мочи государство покрывает только половину от их стоимости.

Для упрощения работы врачей и специалистов Департамент социального страхования разработал более удобную форму перечня вспомогательных средств, в которой указаны показания, при которых человеку необходимо это средство. Форма сертификата также была унифицирована. Для компаний новая процедура означает единую и прозрачную систему, которая уменьшает путаницу и ускоряет обслуживание.

Пенсия все дальше

Для получения пенсии по старости человек должен достичь пенсионного возраста и иметь не менее 15 лет стажа в Эстонии.

Возраст пенсии по старости постепенно повышается с 1 января 2017 года в соответствии с годом рождения. В 2025 году пенсионный возраст составит 64 года и 9 месяцев, к 2026 году – составит 65 лет.

С 2027 года возраст пенсии по старости будет зависеть от средней ожидаемой продолжительности жизни. Основанием для расчета возраста пенсии по старости станет ожидаемая продолжительность жизни 65-летних людей по данным Департамента статистики.

На основании этих данных к 1 января каждого года правительство будет утверждать новый возраст пенсии по старости, который через два года будет вступать в силу. По мере увеличения ожидаемой продолжительности жизни будет увеличиваться и пенсионный возраст, но не более чем на три месяца единовременно.

Согласно постановлению Правительства Эстонской Республики, пенсионный возраст в 2027 году составит 65 лет и один месяц.

Например, пенсионный возраст на 2028 год будет установлен правительством до 1 января 2026 года. Поскольку в 2027 году пенсионный возраст составит 65 лет и один месяц, и возраст выхода на пенсию не может быть увеличен более чем на три месяца за раз, то в 2028 году пенсионный возраст может быть увеличен максимально до 65 лет и четырех месяцев.

Источник: Департамент социального страхования

https://www.mke.ee/