Марис Лаури: проблемы бюджета не решить повышением налогов, особенно на богатых

Понижение суверенного рейтинга Эстонии в первую очередь связывают с геополитическими рисками, но важный вклад в это также внесла безвольная бюджетная политика. Другими словами, постоянный дефицит бюджета - причины которого в основном кроются не в увеличении расходов на оборону - приводит к быстрому росту государственного долга. Кроме того, отсутствует четкое понимание того, как сбалансировать государственный бюджет. Если ясности в этом вопросе не наступит, то следует ожидать дальнейшего понижения суверенного рейтинга.

Понижение суверенного рейтинга - это не только проблема государственного бюджета. Растут процентные ставки не только по государственным займам, но и по займам частного сектора. Получать кредиты, привлекать инвестиции в Эстонию и делать здесь инвестиции станет сложнее. Это действительно проблема всего государства. Странно, что вещи, которые были понятны всему обществу в начале 1990-х годов, теперь забылись.

Ситуация с государственным бюджетом плохая, перспективы удручающие. Как же так получилось? В результате коллективных усилий. Сначала была забыта обычная финансовая гигиена, затем кризисы дали нам возможность нарастить расходы за пределы разумного и оправдать расточительность. Распространилось мнение, что государство должно помогать всем и каждому во всем и даже больше, а любой, кто выступал с предостережениями, подвергался резким и личным нападкам.

Партии поняли, что популярным можно быть только тогда, когда много раздаешь и много обещаешь. Однако то, что раздававшие самые щедрые обещания проиграли выборы, все же указывало на то, что где-то есть молчаливый избиратель, который не считает правильным весь этот разгул с растранжириванием государственных денег.

Расточительным стать легко, а отказаться от этого очень трудно. Мы видим это и сейчас, когда объем отрицательного дополнительного бюджета на самом деле маленький, но уже говорят о том, что в следующем году ничего больше сделать нельзя, потому что урезать расходы нельзя, и повышать налоги нельзя, и что на самом деле расходы должны быть увеличены.

Требуют одновременно увеличить расходы и уменьшить доходы (налоги) (для своих), и хорошо, если это не звучит в одном предложении. Поэтому не удивлюсь, если скоро услышу серьезное требование ввести для всех как минимум среднюю зарплату. Такое ощущение вполне присутствует.

В реальности нам необходимо восстановить элементарную финансовую гигиену в публичном секторе. Прежде всего, это означает сбалансированность доходов и расходов. Дефициты не планируются, а если это и делается, то только в очень и очень обоснованных случаях. И наконец, нет того, что хотелось бы увеличить пособия или построить какое-нибудь новое здание. Если денег нет, то и тратить их нельзя.

Кредит - это не доходная часть бюджета. Кредитом покрывается разница между доходами и расходами, т.е. дефицит. За счет займа можно увеличить расходы, но эти расходы все равно будет осуществлены за счет дефицита. Поэтому разумно использовать кредиты именно для такой деятельности, которая через некоторое время начнет генерировать налоговые поступления, чтобы погасить кредит и иметь возможность выплачивать проценты. Некоторое время - это несколько лет, а не десятилетия. "Инвестиции", имеющие характер текущих расходов, - это расходы, они не финансируются за счет кредита.

Есть еще и кризисный заем. Эстония, конечно, не в том положении, чтобы в нем нуждаться. В нем находится Украина. Возможно, Эстония могла бы рассмотреть - но тогда давайте рассмотрим - заимствования на оборонные нужды, но в таком случае пусть остальной бюджет будет хотя бы сбалансирован.

Финансовая гигиена - это еще и постоянный анализ целесообразности расходов: адекватна ли цель и оптимален ли способ расходования средств. Можно отнестись с пониманием к тому, что в публичном секторе решения принимаются медленнее, чем в частном, потому что все нужно согласовывать и обсуждать с теми, кого это касается, но, к сожалению, часто это выглядит как откладывание под сукно или процедурное заматывание жизнеспособных идей. Если у политиков - будь то избранные представители народа или назначенные правительственные чиновники и руководители местных самоуправлений - нет воли к принятию решений, то Эстония еще глубже увязнет в болоте.

Новое может быть пугающим, делать что-то по-другому - вызывать дрожь. Некоторые боятся потерять работу или необходимости переучиваться. Есть и те, для кого новое решение в принципе неприемлемо, потому что оно лишает возможность жить комфортно или, в худшем случае, зарабатывать доход себе и своим приятелям, ловя рыбу в мутной воде.

У государственного бюджета есть две основные функции: финансирование коллективно необходимых видов деятельности и перераспределение производимого страной богатства. К коллективным потребностям относятся, например, безопасность и защищенность, система правосудия, внешние связи, а также, в определенном объеме, в зависимости от сделанного обществом выбора, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и кое-что еще.

Смысл перераспределения заключается в том, чтобы обеспечить минимальные средства к существованию для людей, которые по объективным причинам не могут справиться самостоятельно. Объективность, конечно, является субъективным измерением, поэтому вокруг ее содержания много демагогии.

Глупо утверждать, что повышение налогов, особенно на более состоятельных людей, позволит решить бюджетный кризис Эстонии. Это откровенная ложь, поскольку в таком случае ставка налога должна была бы вырасти в разы с нынешнего уровня, что просто привело бы к оттоку налогоплательщиков из страны и экономической катастрофе. Похоже, что некоторых по-прежнему (или снова?) удивляет, что богатство в обществе распределено неравномерно и что меньшинству обычно принадлежит большая часть [богатства]. Повсюду. И многие т.н. "общества равенства" - это бедные общества, где активы сверхбогатых просто не измеряются.

Для того чтобы решить бюджетный кризис Эстонии, необходимо обеспечить элементарную финансовую гигиену, надо заниматься как расходами, так и доходами. Если нет доходов, то нельзя и тратить. Заем - это не доход, а зеркальное отражение дефицита.

Все компоненты правительственного сектора должны внести свой вклад в улучшение положения государственного бюджета, при необходимости, сократив расходы, отказавшись от чего-то, сделав что-то по-другому и, если необходимо, увеличив доходы, налоги. Сложный выбор, но выполнимый, если у вас есть готовность действовать в интересах государства и воля.

Источник: https://rus.err.ee/