10.09.2022Айвар Ярне
«Семьи отчаянно нуждаются в пособиях, поскольку увеличились все их расходы, — сказал президент Эстонского союза многодетных семей Ааге Ыунап на заседании специальной комиссии по контролю за государственным бюджетом. — Детское пособие должно составлять 100 евро на каждого ребенка вместо 80 евро, предложенных в проекте». Однако система семейных пособий может в любой момент рухнуть из-за растущих потребностей, а предлагаемые реформы поставят коалицию в затруднительное положение.
По словам министра социальной защиты Сигне Рийсало, в 2023 году на семейные пособия из государственного бюджета будет потрачено 149,2 млн евро, пишет Pealinn. Сумма будет постепенно увеличиваться до 175,4 млн евро к 2026 году. В 2023 году на детское пособие на первого и второго ребенка будет потрачено 56,8 млн евро, в то время как на увеличение пособия для одиноких родителей из госбюджета уйдет 7,39 млн евро. «Законопроекты по увеличению семейных пособий рассматриваются в соответствии с планом правительства, пособия будут увеличены со следующего года», — сказала министр социальной защиты Сигне Рийсало.
По словам министра, на пособие для семей с тремя-шестью детьми понадобится 84,47 млн евро в 2023 году и 90,61 млн евро — с первого мая 2024 года, включая индексацию. К 2026 году стоимость постепенно увеличится до 111,57 млн. Рийсало также добавила, что для пособий семьям, в которых воспитывается семь и более детей в первый год необходимо около 550 000 евро, причем эта сумма также будет постепенно увеличиваться.
Недостаток ресурсов
По словам Рийсало, увеличение семейных пособий оказывает огромное и растущее влияние на государственный бюджет, поэтому необходимо очень взвешенно подходить к этому вопросу, с учетом особенностей бюджета. «Деньги — не единственное, что нам поможет, — сказала Рийсало, рассказывая об изменениях через Центр информационных систем здравоохранения и социального обеспечения (TEHIK). — Необходимы дополнительные ресурсы в виде людей и времени».
Рийсало сказала, что каждый день, затаив дыхание, опасается, как бы не рухнули системы. «Мы также должны принимать во внимание искусственные обстоятельства, — отметила она, попросив проявить терпение в ситуации, когда положение многодетных семей улучшается на тысячи евро, при этом ребенок в многодетной семье обходится не дороже, чем ребенок родителя-одиночки. «Мы просим принять во внимание и других детей, которые растут без братьев и сестер».
Законопроект о семейных пособиях Министерства социальных дел готовится отдельно от проекта поэтапного выхода, согласно которому в семье с тремя и более детьми член семьи в возрасте до 24 лет будет получать детское пособие. После этого семейное пособие будет уменьшаться на одну треть на каждого ребенка. «Намерение включить эти планы в законопроект никуда не исчезло, — добавила Рийсало. — Это будет сделано самое позднее к декабрю, никаких задержек не будет».
Глава TEHIK Маргус Арм сказал, что технически реализовать этот пункт до 2025 года не представляется возможным из-за нехватки ресурсов. В частности, центру потребуется еще 20 рабочих мест и 3,5 миллиона евро.
По словам министра юстиции Леи Данилсон-Ярг, совершенно неприемлемо, чтобы часть касательно 23-летних детей вступала в силу только в 2025 году. «Вопрос не в том, что мы не хотим этого делать, а в том, что у нас нет ресурсов, — сказала министр. — Если есть потребность в большем количестве, то именно это и нужно обсуждать».
Она указала на то, что нецелесообразно рассматривать вопрос двумя отдельными законопроектами. «Не имеет особого смысла проталкивать новый проект через правительство и Рийгикогу ради одного положения. При необходимости Министерство юстиции придет на помощь, чтобы поддержать составление проекта», — пообещала она.
По 100 евро на ребенка
Президент Эстонского союза многодетных семей Ааге Ыунап заявил, что детское пособие должно составлять 100 евро на ребенка вместо 80 евро, предложенных в проекте. «Семьи отчаянно нуждаются в пособиях, потому что увеличились все их расходы. Многодетные семьи требуют особого внимания, потому что при модели семьи с одним или двумя детьми мы долго не протянем», — сказал он.
Детское пособие в размере 100 евро считает необходимым и Анника Сильде, руководитель проекта Союза защиты детей. По ее словам, нам нужны пособия, когда каждый ребенок ценится одинаково, независимо от того, первый он, второй, или третий ребенок в семье.
Председатель специальной комиссии Тынис Мёльдер отметил, что все пять парламентских партий достигли консенсуса относительно увеличения детских и семейных пособий. Однако, к сожалению, предложенные законопроекты затянулись, наблюдаются различия в сроках их рассмотрения. «Есть заметные различия между тем, что согласовало правительство, и тем, что написано в законопроекте, — отметил он. — Согласно коалиционному соглашению, пособие многодетным семьям планируется выплачивать и на ребенка в возрасте 23 лет. Однако в законопроекте о компенсации семьям этого изменения не указано. Реализация одного законопроекта не может занимать три года, если Рийгикогу хочет более быстрого рассмотрения».
150 миллионов дополнительно из бюджета
Согласно подготовленному Министерством социальных дел проекту, детское пособие на первого и второго ребенка в следующем году вырастет до 80 евро вместо нынешних 60 евро. Пособие на ребенка родителя-одиночки также вырастет до 80 евро, сейчас размер пособия составляет 19 евро.
Пособие для многодетной семьи увеличивается с 300 евро до 600 евро, если в семье от трех до шести детей, и с 400 до 800 евро, если в семье семь и более детей.
С 2024 года пособия многодетным семьям будут увеличиваться по той же формуле, что и пенсии. В индексе, который рассчитывается для пособия по состоянию на 1 мая, учитывается как индекс потребительских цен, так и поступление социального налога.
Министр социальной защиты Сигне Рийсало надеется, что это изменение поможет людям, которым грозит бедность, и побудит семьи иметь больше детей. «Люди должны иметь возможность рассчитывать на то, что принятые решения действуют дольше, чем период от выборов до выборов», — сказала Рийсало.
На увеличение пособий в следующем году из государственного бюджета предусматривается 150 млн евро.
На заседание специальной комиссии были приглашены министр социальной защиты Сигне Рийсало, министр юстиции Леа Данильсон-Ярг, директор департамента социального страхования Марет Марипуу, директор Центра информационных систем здравоохранения и социального обеспечения Маргус Арм, директора Союза городов и волостей Эстонии Ян Трей, президент Союза многодетных семей Эстонии Ааге Ыунап и руководитель проекта Союза защиты детей Анника Сильде, а также представители Министерства финансов и Государственного контроля.