5 февраля в Эстонии был представлен Закон о климате, с которым пока находятся на полпути. Сразу после этого, 6 февраля, Европейская комиссия опубликовала свое предложение о том, что к 2040 году выбросы парниковых газов в Евросоюзе должны быть сокращены на 90% по сравнению с 1990 годом.
Аннела Ангер-Краави: При ограничении изменений климата важна справедливость
22.02.2024
С разницей в один день был представлен проект эстонского Закона о климате и опубликовано предложение Европейской комиссии по сокращению выбросов парниковых газов к 2040 году. В случае последнего важны поддержание конкурентоспособности экономики, содержательное вовлечение и справедливый переход. Без их учета есть риск создать настолько сильную оппозицию со стороны различных групп общества, что даже более простые изменения не будут реализованы.
Еще до публикации этого сообщения чиновники Министерства климата Эстонии уже высказали свое мнение, заявив, что предложенная цель логична или же, по мнению климатических активистов, лишь минимальна.
Таким образом, за семь лет (т.е. 2023-2030 гг.) выбросы парниковых газов должны сократиться с 32% до 55%, в последующие десять лет перейти с 55% до 90%, а оттуда в ближайшие десять лет - до ста процентов (т.е. к нейтральности антропогенных парниковых газов) по сравнению с уровнем 1990 года. Последнее по сути означает: сколько люди в Европейском союзе добавляют парниковых газов в воздух, столько леса, земля и технологии также должны их оттуда удалять.
Окончательное решение будет в руках нового Европейского парламента и Комиссии, и то, каким будет новый парламент и кто станет новыми высшими должностными лицами, определенно будет важно в этом процессе.
За несколько лет в мире многое изменилось
Летом 2021 года никто не мог подумать, что Россия начнет войну в Украине, а к истерзанным коронапандемией цепочкам поставок присоединится рост цен на топливо в Европе вместе со стремительным ростом цен на другие товары и услуги, из-за чего во многих странах говорят о кризисе дороговизны. Добавим к этому напряженность между США и Китаем, а также агрессивную промышленную стратегию этих стран по защите своих внутренних рынков, и, конечно же, постоянно растущую конкуренцию за контроль над важнейшими полезными ископаемыми.
Сложив все это вместе, мы получаем совершенно иную картину происходящего в мире, мировой экономики и торговых отношений.
Но это еще не все: в самом Европейском союзе начинается более серьезная реализация инициатив по борьбе с изменением климата и другими экологическими инициативами, что приведет к реструктуризации экономики ЕС. Это, в свою очередь, будет способствовать росту цен и напрямую затронет многие предприятия, угрожая снижением конкурентоспособности и перераспределением богатства, что зачастую воспринимается как несправедливость. Это особенно актуально для сельских районов, где альтернатив меньше, а жизнь зачастую беднее. Один из примеров - недавние забастовки фермеров как в ближней, так и в дальней Европе.
Выдвигать еще более жесткие цели в такой ситуации и настаивать только на амбициозности - рискованно и может поставить под угрозу все будущее зеленого перехода в Европе.
Мы перешли от вопроса о том, что делать для смягчения последствий изменения климата, к вопросу о том, как это делать. Поэтому интересно читать сообщение Европейской комиссии, которое, кажется, обрело новый облик. Будем надеяться, что это не только внешние изменения.
В частности, гораздо больше, чем раньше, говорится о необходимости создания благоприятных условий (enabling conditions): обеспечения конкурентоспособности европейской промышленности, стратегического диалога с промышленностью и сельским хозяйством, большего внимания к справедливому переходу, чтобы никто не пострадал, и обеспечения равных возможностей с международными партнерами.