Поправка к закону повысит ставку выплачиваемых чиновникам премий

Действующий Закон о государственной службе, вступивший в силу в 2013 году, предусматривает, что в ведомствах есть служащие двух типов: одни работают по Закону о государственной службе, другие – на основании Закона о трудовом договоре.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, направленному Министерство финансов на согласование, это создает проблемы, поскольку с чиновниками и работниками одного и того же государственного учреждения обращаются по-разному. Министерство хочет изменить закон, чтобы правила были одинаковыми для всех.

Поправка также касается зарплат чиновников. Программа действий правительства на 2023–2027 годы предусматривает, что к 2027 году минимальная зарплата в государственном секторе должна составлять 60% от медианной зарплаты.

Пресс-секретарь Министерства финансов Герли Хейнмаа сообщила ERR, что это не означает индексации зарплат чиновников.

"Изменение означает, что зарплата чиновников также будет привязана к минимальной зарплате, установленной правительством, то есть минимальная зарплата, установленная страной, будет одинаково применяться как к частному, так и к государственному сектору. В будущем чиновники не будут получать зарплату ниже минимальной, которая в настоящее время составляет 820 евро в месяц", – сказала она.

Проект также предусматривает гармонизацию зарплат работников и чиновников ведомств. Сейчас зарплата чиновника определяется исключительно компонентами, установленными в законе, но формирование зарплаты работника ведомства правовыми актами не ограничивается. Согласно законопроекту, работнику ведомства нельзя будет выплачивать премию или пособие, не предусмотренные законом.

Премии могут достичь 30% от основной зарплаты

Сейчас в отношении переменной части заработной платы действуют ограничения: в течение одного года за выполнение дополнительных задач или в качестве премии разрешается выплатить сумму, не превышающую одной пятой годового базового оклада. Законопроект предусматривает повышение этой суммы до 30%.

"Кризисы последних лет показали, что государственным органам необходимо несколько больше свободы, чтобы реагировать на чрезвычайные ситуации устойчиво и эффективно", говорится в пояснительной записке к проекту.

Законопроект также предусматривает повышение прозрачности в вопросе данных о зарплате: сейчас информация о зарплате чиновников обнародуется 1 мая каждого года, но для ее получения необходим запрос о предоставлении информации, но, согласно законопроекту, данные обо всех зарплатах станут открытыми.

"Поскольку требование об обнародовании распространяется только на чиновников и не учитывает растущее число работников, важно гармонизировать требования и сделать их более сопоставимыми для обеспечения прозрачности", гласит законопроект.

Еще одно изменение касается срока действия трудовых договоров с руководителями отделов и служб ведомств. Согласно действующему законодательству, на определенный срок назначаются госсекретарь, канцлер министерства, вице-канцлер, директор Госканцелярии, руководитель правительственного учреждения, руководитель Департамента конкуренции и руководитель отдела неплатежеспособности при Департаменте конкуренции, срок полномочий которых составляет пять лет.

Согласно пояснительной записке, эта система себя оправдала и поэтому будет распространена на руководителей структурных подразделений, в основном это главы отделов и руководители служб. В дальнейшем с ними будут заключать пятилетний трудовой договор. По истечении срока они должны будут претендовать на замещение должности в рамках открытого конкурса.

"Цель изменений – предоставить главам структурных подразделений новые возможности для развития и карьерного роста и способствовать лучшему функционированию системы ротации", говорится в проекте.

Отмена требования о ежегодной развивающей беседе

Принципы набора работников также будут изменены, чтобы работники, как и чиновники, набирались на основе открытых конкурсов, что, согласно законопроекту, обеспечит справедливый и основанный на компетенции отбор.

В проекте также предлагается изменить требования к сокращениям, поскольку в настоящее время срок уведомления для чиновников и работников различен и не обоснован. Согласно поправкам, этот срок будет привязан к стажу работы, а пособия по сокращению будут выплачиваться в соответствии со стажем работы чиновника в том учреждении, где он был сокращен. Такое требование уже действует в случае работников, работающих по трудовому договору.

Законопроект также предусматривает замену требования проводить развивающие беседы раз в год их проведением на регулярной основе. Кроме того, законопроект предусматривает 35 календарных дней основного отпуска для работников ведомств.

В 2022 году зарплата работника госучреждения составляла 2138 евро в месяц, работника местного самоуправления – 1821 евро. Средняя зарплата в Эстонии в это же время составляла 1685 евро в месяц.

В госсекторе Эстонии заняты 28 000 человек: около 6000 из них – чиновники, 9000 – спецслужащие и 7000 – работники госучреждений. В местных самоуправлениях трудятся 3000 чиновников и 2500 работников.

Источник: https://rus.err.ee/