В обновленном Законе о языке увеличат штрафы и ответственность работодателя

Намерение о разработке этого законопроекта началось с анализа того, охватывает ли действующий закон все области и соответствует ли он современным требованиям. Основной темой обсуждения является то, что в Эстонии уже нельзя обойтись исключительно государственным языком, а в некоторых местах работодателям трудно найти сотрудников, владеющих эстонским языком. 

Эксперт отдела языковой политики Министерства образования и науки Кятлин Кыверик сказала в интервью ERR, что Эстония с течением времени стала притягивать мигрантов – сюда приезжает все больше людей из разных стран и не всегда удается начать учебный процесс в том же темпе, что и поиски работы.

"Так что это одна из более широких и комплексных проблем, которую мы пытаемся решить, частично через Закон о языке, но гораздо шире, чтобы у работодателей были сотрудники, владеющие эстонским языком, и жители Эстонии могли общаться на эстонском языке везде", – сказала Кыверик.

Во вторник намерение о разработке этого законопроекта также обсуждалось в комиссии по культуре Рийгикогу. По словам главы комиссии Хельо Пикхоф, изменения закона должны гарантировать выполнение требований по использованию эстонского языка в каждой сфере. Сейчас с этим возникают проблемы, потому что, помимо увеличившейся миграции, образовательная система не смогла подготовить достаточное количество людей с необходимым уровнем знания эстонского языка. Так как недостает работников, на рынок труда поступает больше людей без языковых навыков.

"Если посмотреть на цифры, то сегодня из числа трудоустроенных примерно 43 000 человек не владеют эстонским языком, и примерно 60% из них работают в секторах, где не установлены прямые требования к знанию языка", – отметила она.

Много внимания уделяется низкому или отсутствующему уровню знания эстонского языка у таксистов Bolt. По словам Пикхоф, на встречах с представителями услуги таксоизвоза достигли соглашения о необходимости улучшения ситуации, но так как водители работают с платформой на основании договора об оказании услуг, а не на основании трудового договора, то для введения языковых требований потребуется дополнить условия для поставщика услуги.

"Например, Bolt начала разрабатывать программу обучения языку, которую должны пройти водители, чтобы продолжать предоставлять услуги", – сказала она.

По словам Пикхоф, также было предложено установить требование к знанию языка на уровне A1 для курьеров. Это означает, что человек способен вести простой разговор, если собеседник говорит медленно и при необходимости повторяет или по-другому формулирует сказанное. Однако для такого требования необходимо сначала добавить в экзаменационную систему тестирование на уровень A1. 

"В ходе обсуждения в комиссии стало ясно, что динамика работы курьеров скорее представляет собой вход на рынок труда страны, а не долгосрочное пребывание в секторе. Например, в некоторых странах, где работает Wolt, курьеры заняты от четырех до шести недель и затем переходят на другие должности", – сказала глава комиссии по культуре. 

Пикхоф отметила, что если проверять уровень владения языка уже при входе на рынок труда, это ограничит возможность многих людей найти работу и значительно повлияет на экономику в некоторых секторах, поэтому разумнее сосредоточиться на воздействии на работодателей, чтобы сотрудники достигали необходимого уровня языковых навыков.

"Также было упомянуто, что сами работодатели готовы регулировать ситуацию путем повышения зарплат, чтобы знающие язык сотрудники получали более высокую оплату, а также поддерживать участие в языковом обучении в рабочее время", – сказала она. 

По словам Пикхоф, необходимо усилить ответственность самого обучающегося, а также усилить и сделать более целенаправленным контроль в наиболее проблемных секторах.

Кятлин Кыверик из Министерства образования сказала, что проблему можно решить, сделав более эффективным обучение языку, но также важно, чтобы государство более решительно заявило, что выполнение требований к знанию эстонского языка является важным. Это один из пунктов, с которыми будут связаны изменения в Законе о языке. 

"И это отражается именно в применении принудительных мер, например, штрафов и более эффективного контроля. Даже если работодатели хотят этого и прилагают усилия, с другой стороны, важно, чтобы государство также ясно сообщило, что эти требования необходимо выполнять даже в том случае, если вас приняли на работу без знания языка, чтобы посредством более эффективного надзора мотивировать людей более активно учиться", – сказала Кыверик.

Таким образом, Закон о языке устанавливает принудительные меры, денежные взыскания и штрафы. По словам Кыверик, текущие принудительные меры устарели и не мотивируют изучать язык. 

"Сегодняшние принудительные меры действуют уже 10 лет без изменений, но средние зарплаты у нас удвоились, так что принудительные денежные взыскания настолько малы, что даже не заставляют человека, который не знает языка, беспокоиться о том, что его могут проверить", – пояснила она.

По словам Пикхоф, в комиссии по культуре многократно обсуждали вопросы языка. Проблемой также является иностранная реклама, как вывески, так и аудиовизуальная реклама, однако в торговых центрах ситуация значительно улучшилась. Реклама на русском языке есть в отдельных центрах в Ида-Вирумаа, и с ними ведется работа. При этом больше всего жалоб поступает в основном на то, что именно сотрудники торговых центров плохо владеют языком.

Министерство образования надеется представить законопроект этой осенью

Источник: https://rus.err.ee/