-
Депутат и бывший мэр Кохтла-Ярве рассказывает о своем опыте работы с еврофондами.
-
Ида-Вирумаа - крупный промышленный центр, и при помощи ЕС может расти и развиваться.
-
Некоторые жители региона не понимают, насколько ценна финансовая помощь Евросоюза.
«Теперь крупнейший работодатель - больница»: бывший мэр Кохтла-Ярве о том, как изменился Ида-Вирумаа благодаря ЕС
26.02.2026
Хенри Казело - социал-демократ, бывший мэр Кохтла-Ярве, проработал в Европарламенте больше 11 лет. Он был советником эстонских политиков и руководителем бюро, спектр его деятельности широк: от сельскохозяйственной политики до политики безопасности. Rus.Postimees поговорил с Казело о том, как ЕС изменил жизнь в Ида-Вирумаа.
- Что связывает Эстонию и ЕС?
- Очень многое - будь то развитие индустриальных предприятий, строительство новых школьных зданий или детских садов, везде используются деньги ЕС. Пользы от союза очень много, как в Кохтла-Ярве и Ида-Вирумаа, так и во всей стране.
- Когда вы работали в Европарламенте, то жили в Брюсселе. Почему вернулись?
- Дома всегда лучше. В Эстонии безопаснее жить, и если хочешь создать семью, Эстония для этого подходит больше.
- Вы работали в структурах Европейского парламента. Как, по вашей оценке, на брюссельском уровне воспринимается Ида-Вирумаа - как периферия, промышленный регион, проблемная зона или стратегический регион?
- Скажем так, для большинства - особенно из Южной Европы - вся Эстония является периферией. Особого различия между Ида-Вирумаа и Харьюмаа не делают. Это вопрос всей Восточной Европы.
Те, кто знают больше - например, скандинавы, немцы, голландцы - более осведомлены. Близость России в определенной степени пугает, но финны и другие страны Балтии привыкли жить рядом.
Я думаю, что иногда мы и сами чрезмерно разыгрывали российскую карту, слишком пугали, мол, смотрите - злой сосед нападет. Это вызывало определенную панику. В свое время это было необходимо, когда мы стремились вступить в НАТО и Европейский союз, но, возможно, с этим переборщили. Но все-таки для большинства - все мы тут периферия.
- А Нарва - это конец или начало Европейского союза?
- Нарва - это ворота и начало Европейского союза. На самом деле, если говорить географически, Европа не заканчивается в Нарве, этот город находится в центре Европы. Но символически можно сказать, что Европейский союз начинается в Нарве.
- Вы вообще верите, что отношения с Россией улучшатся?
- Трудно сказать, потому что до тех пор, пока наш восточный сосед проявляет агрессию по отношению к своим соседям, не уважает суверенитет других государств и заинтересован в разжигании конфликтов, Эстонии очень сложно строить какие-либо отношения.
У нас очень тяжелая историческая память, связанная с Россией, и, конечно, мы понимаем, что, скорее всего, когда-то отношения изменятся, но явно это не произойдет в ближайшее время.
- Был бы в таком случае Европейский союз готов восстановить отношения?
- Это в интересах как Европейского союза, так и России. Когда Жозе Мануэл Баррозу был председателем Европейской комиссии, он однажды сказал, что теоретически Россия могла бы даже стать членом Европейского союза. Об этом говорили публично.
Все возможно. Восточная Европа никуда не исчезла. Россияне не сильно отличаются от европейцев. Я встречался со многими молодыми людьми из Санкт-Петербурга - с очень европейским мышлением, приятные люди. Некоторые из них даже учили эстонский язык. Проблема в политической ситуации и войне в Украине. Вопрос в том, когда закончится война. Но каждая война заканчивается миром.
- Чувствовали ли вы, как мэр Кохтла-Ярве, реальное влияние решений Европейского союза на повседневную жизнь города? В чем это влияние проявлялось больше всего?
- Безусловно, чувствовал. Промышленные парки и новые заводы создавались при поддержке средств Европейского союза. Если речь идет о частных инвестициях, то часто совместно с европейскими фондами. Например, строительство новых школьных зданий поддерживается государством и Европейским союзом примерно на 30 миллионов евро, реконструкция детского сада «Красная Шапочка» - на три миллиона евро. Социальные проекты, интеграционные проекты - практически во всех сферах поддержка Европейского союза играла значительную роль.
Даже при собственных инвестициях софинансирование дает больший эффект. Велодорожки, различные проекты развития - без Европейского союза было бы сделано гораздо меньше, и пришлось бы дольше ждать. Но деньги не приходят просто так. Нужно подавать заявки, готовить сильные проекты и обеспечивать долю самофинансирования.
За последние два года у города Кохтла-Ярве стало больше средств, поскольку наше финансовое управление значительно улучшилось. Мы объединили школы и детские сады, сократили расходы, так как было много полупустых зданий. Сконцентрировали учеников и детей в одном здании, чтобы не отапливать полупустые помещения. Это дало финансовую экономию. Благодаря этому мы смогли осуществлять инвестиции и приводить здания в порядок. Наше финансовое управление стало более устойчивым.
Хенри Казело
- Получил образование в области охраны окружающей среды в Эстонском университете естественных наук
- Работал на различных должностях в Европейском парламенте, Таллиннской городской управе и в Министерстве экономики и коммуникаций
- Был депутатом Тартуского городского собрания
- Занимал пост мэра Кохтла-Ярве с 2023 по 2025 год
- Является членом Социал-демократической партии
- Ида-Вирумаа традиционно связан с энергетикой и сланцевой промышленностью. Как политика зеленого перехода в рамках Европейской комиссии повлияла на регион - принесла ли она больше рисков или возможностей?
- Я вижу скорее больше возможностей. Говорят, что рабочие места исчезают, но на самом деле их количество осталось примерно тем же. В некоторых секторах были небольшие сокращения, но незначительные.
Наша экономика стала гораздо более разнообразной. Наш крупнейший работодатель - уже не Viru Keemia Grupp, занимающаяся переработкой сланца. Крупнейший работодатель - Ида-Вируская центральная больница, построенная в значительной степени при поддержке средств Европейского союза. Сейчас там работает около 1550 человек - больше, чем в VKG.
Мы больше не зависим от одного предприятия. У нас есть химическая промышленность, металлообработка, производство мебели, различные малые предприятия. Туристическая отрасль постепенно развивается. При поддержке Европейского союза будет построена новая картинговая трасса - одна из крупнейших в странах Балтии - на которую мы инвестор получил около 1,5 миллиона евро поддержки.
В промышленном парке открылись новые заводы: металлообрабатывающее производство, предприятие по производству клееной древесины и несколько других компаний, получивших поддержку из Фонда справедливого перехода. По словам руководителя Ида-Вируского агентства инвестиций (IVEA) Теэта Кусмика, в Кохтла-Ярве появится как минимум 400 новых рабочих мест.
Сначала люди сомневаются и боятся, но когда они видят реальные рабочие места, отношение меняется.
- А есть ли у зеленого перехода и минусы?
- Честно говоря, сланцевая промышленность уже не является устойчивой в прежних масштабах.
Если говорить о загрязнении и запахах - жители неоднократно обращались в городскую управу с вопросом, почему в городе неприятный запах. Фильтры стали лучше, уровень загрязнения снизился, но в Кохтла-Ярве все равно ощущается промышленный запах. Возможно, он не очень вреден для здоровья, но он неприятен. В долгосрочной перспективе люди хотят промышленность, которая не создает запахов и загрязнения.
Вторая проблема - рабочая сила. Многие предприятия используют арендованный труд, в том числе из-за рубежа, например из Центральной Азии. В то же время местным жителям иногда не хватает необходимых навыков. В Ида-Вирумаа широко используется арендованный труд.
Ида-Вируский центр профессионального образования должен активнее сотрудничать с предприятиями, предлагая возможности практики и обучая нужным навыкам. Если практика проходит непосредственно на предприятии, потом не требуется длительного переобучения. Здесь мы могли бы поучиться у Германии и скандинавских стран, где сотрудничество между компаниями и учебными заведениями более тесное.
- Насколько эффективно регион использует средства европейских фондов? Есть ли примеры проектов в Ида-Вирумаа, которые вы считаете особенно успешными?
- В Ида-Вирумаа реализовано много успешных проектов. Например, спортивная инфраструктура - наш спортивный центр в Кохтла-Ярве построен в основном при поддержке государства и Европейского союза. Наше новое здание Кесклиннаской основной школы тоже получило значительную поддержку. Велодорожки построены при помощи Европейского союза.
Автодорога Нарва-Таллинн в значительной степени приведена в порядок за счет европейских средств. Сейчас внимание сосредоточено на направлениях Таллинн-Тарту и Таллинн-Пярну.
- Часто говорят о разрыве между Брюсселем и малыми городами или регионами. Насколько легко таким небольшим городам, как Кохтла-Ярве, вести диалог с Европейским союзом? И нужен ли такой диалог?
- Существует Европейский комитет регионов, который представляет голос местных самоуправлений на европейском уровне. Через него можно представлять свои позиции и направлять обращения. Проблема в том, что там в основном представлены Таллинн, Тарту и некоторые более крупные муниципалитеты. Представительство Ида-Вирумаа было слабым. В то же время в Нарву и Ида-Вирумаа приезжали представители Европейской комиссии и Европейского парламента.
Кроме того, мы участвуем в международной сети New Towns, объединяющей монофункциональные промышленные города. Там мы обмениваемся опытом, сотрудничаем и готовим совместные обращения. Эти проекты также поддерживаются Европейским союзом, чтобы самоуправления могли обмениваться опытом и учиться друг у друга.
- Как складывается сотрудничество с другими регионами в рамках Фонда справедливого перехода?
- Хорошо. Мы совершали учебные визиты и встречи по всей Европе - в Финляндии, Польше, Италии. В последний раз были в Таранто на юге Италии. Мы обмениваемся опытом, и на самом деле Эстония, включая Ида-Вирумаа, стала примером для других регионов.
Эстония решила направить около 80% средств Фонда справедливого перехода в предпринимательство. Это помогло привлечь дополнительные частные инвестиции. Например, если говорят, что какое-то предприятие получило 10-15 миллионов евро поддержки Европейского союза, то часто к этой сумме добавляется в несколько раз больше собственных средств. Это означает, что поддержка ЕС действует как мощный стартовый капитал, привлекая значительно больший общий объем инвестиций.
Была и критика, но часто не учитывается, что средства поддержки привлекают в разы большие частные инвестиции. Благодаря этому в регион пришли инвестиции на сотни миллионов евро.
- Что еще мог бы сделать Европейский союз, чтобы диалог между регионами и европейскими институтами стал более тесным и полезным?
- Могло бы быть больше совместных проектов между регионами - общих обучающих программ, обмена опытом. Мы должны чувствовать, что мы - единый Европейский союз, а не разрозненные части. Мы не одни - у нас есть друзья в других странах. Например, мы получили хороший опыт в Германии, и на нашем опыте учатся другие. Никому не нужно изобретать все с нуля.
- Почему часть жителей Ида-Вирумаа словно не верит в неоценимую пользу от пребывания в ЕС? Причина в языковом барьере или в чем-то другом?
- Частично играет роль потребление медиа. Если смотреть российские телеканалы, которые изображают Европейский союз в негативном ключе - говоря о чрезмерном либерализме, утрате традиций или рисках для безопасности, - это влияет на мнение людей.
В Европейского союза есть свои проблемы, но критика часто бывает преувеличенной. В то же время возможно, что люди недостаточно ощутили прямую пользу. Не все обещанные рабочие места еще созданы, не все проекты дошли до каждого.
Однако если посмотреть вокруг, - новые здания, дороги, музеи, школы - то среда жизни стала лучше. Отношение во многом зависит от личного опыта и поколения. Пожилые люди могут идеализировать прошлое - это естественная ностальгия. Думаю, отношение меняется со сменой поколений и через личный опыт.
- Ида-Вирумаа - регион с преимущественно русскоязычным населением. Это проблема для Европейского союза или скорее ресурс для диалога и трансграничного сотрудничества?
- Я считаю, что это ресурс - особенно с точки зрения трансграничного сотрудничества. Если отношения когда-нибудь нормализуются, это может стать серьезным преимуществом.
Ида-Вирумаа помогает Европе лучше понимать русскую культуру и образ мышления. Сюда приезжают и иностранцы - например, из США - чтобы увидеть эту мультикультурную среду. Это дает возможность лучше понимать разные сообщества и развивать межнациональный диалог.
- После 2022 года вопросы безопасности стали в ЕС центральными. Как, по вашему мнению, изменилась роль приграничных регионов Эстонии в политике ЕС?
- Безусловно, внимание усилилось. Приграничные регионы получили больше внимания - и Нарву, и Кохтла-Ярве посещали различные делегации. Но внимание не всегда носит только позитивный характер - иногда оно сопровождается атмосферой страха и паники.
Лично я не верю, что Россия намерена совершить военное нападение на члена ЕС и НАТО, как это иногда представляется. Конечно, мы должны быть готовы к худшему. В определенный период акцентирование угрозы было полезным, чтобы получить поддержку союзников, но не стоит заходить слишком далеко, потому что это может отпугнуть инвесторов и туристов.
В то же время поддержка Евросоюза - например, Фонд справедливого перехода - создала совершенно новые возможности. Благодаря этому несколько предприятий решили инвестировать в Ида-Вирумаа, а не в Харьюмаа или Тартумаа. Это дает региону лучшую стартовую позицию и на будущее.
Но мы не должны зависеть только от одной отрасли или одного торгового партнера. Нужно диверсифицировать экономику, развивать туризм и поощрять сотрудничество между странами Евросоюза.
- Вы работали и на местном, и на европейском уровне: где вы видите больше возможностей реально влиять на процессы - в самоуправлении или в структурах ЕС?
- Мой личный опыт показывает, что на уровне Евросоюза процессы занимают много времени. Рассмотрение директив может длиться годами. Там 27 государств-членов, Европейский парламент, Европейская комиссия - достижение консенсуса требует времени.
На местном уровне влияние решений видно быстрее. В то же время и в самоуправлениях часто не хватает человеческих ресурсов, - юристов, специалистов - чтобы оперативно рассматривать все правовые акты и планы. Мы местами слишком сильно сокращали расходы и забывали, что чиновники - это не только издержки, но и создатели ценности.
Европейский союз - это большая система с почти 450 миллионами жителей. Решения принимаются через компромиссы, и это неизбежно требует времени. На местном уровне изменения можно реализовать быстрее, но у каждого уровня есть своя роль и ответственность.
- Согласны ли вы, что в Европейском союзе слишком много бюрократии?
- Бюрократии действительно много, но значительная ее часть необходима - будь то безопасность пищевых продуктов или другие требования, которыми занимается Европейский союз для защиты наших граждан и потребителей.
В то же время есть области, где, возможно, регулирование чрезмерное. Я согласен с тем, что в некоторых вопросах можно сократить ограничения и направить ресурсы туда, где они действительно нужны.
В некоторых местах единый рынок функционирует не полностью. Например, цифровой единый рынок работает недостаточно эффективно, и об этом стоило бы больше задуматься. Нас считают ясным и прогрессивным мыслителем в Европе, но наше развитие и успех сдерживаются тем, что в каждом государстве-члене действует слишком много разных правил вместо действительно единого рынка.
Некоторые ограничения можно было бы уменьшить, однако это не всегда устраивает более крупные государства - такие как Франция, Германия, Испания, - которые стремятся защищать свои рынки. Понятно, что их позиции более устойчиво закреплены.
- Как изменилось ваше личное отношение к Европейскому союзу после работы внутри системы? Есть ли вещи, которые вас разочаровали или, наоборот, приятно удивили?
- Я стал еще большим патриотом Европейского союза. Стал гораздо более терпимым и ориентированным на будущее. Я научился учитывать, что у разных культур есть свои традиции и обычаи. Если итальянец опаздывает, я больше не сержусь. Если, например, немец приходит очень рано, я не говорю, что это неправильно… Это просто разная ментальность, к которой со временем привыкаешь. Нельзя требовать, чтобы все было так же, как в твоей стране. Я стал гораздо более понимающим и терпимым.
- А в чем вы разочаровались?
- Возможно, немного огорчало то, что порой существовало слишком много предубеждений, особенно по отношению к новым государствам-членам. Люди, которые сами здесь не бывали, имели определенные представления. Некоторые думали, что у нас здесь чуть ли не Средневековье. Но когда они приезжали в Эстонию, были приятно удивлены. Многие считали, что именно они - «сердце Европы», что у них все развито лучше и что они знают лучше других. Такое отношение - «я лучше тебя» - встречалось довольно часто.
Точно так же и у нас есть свои предубеждения. Например, по отношению к Италии иногда думают, что там ничего не делается или что система не работает. Но я узнал, насколько мощна, например, экономика Италии и сколько там делается того, чего мы, возможно, не замечаем. Именно это и делает Европу сильной - мы очень разнообразны, у нас много разных граней.
- Поговорим о будущем: каким вы видите Ида-Вирумаа через 10–15 лет в контексте политики Европейского союза - как новый тип промышленного региона, логистический центр, центр зеленой энергетики или что-то иное?
- Я считаю, что он уже сейчас является крупным промышленным центром, но модернизированным, ориентированным на темы будущего - робототехнику и новые технологии. У нас уже есть передовые предприятия.
Чтобы государство было успешным, оно должно что-то производить. Ида-Вирумаа - это место, где реально производится продукция. Образование важно, философия важна, но государство не может существовать только на философии - оно должно экспортировать. Ида-Вирумаа уже сейчас является одним из экспортных двигателей Эстонии, пусть пока и в определенной степени.
Промышленность должна становиться более современной. Мы не должны застревать в прошлом и только говорить о том, что будет, когда сланцевая промышленность прекратится. Нужно искать новые решения, возможно, более экологичные способы производства, использовать новые материалы и делать это более дружественно к окружающей среде.
- А как же «хорошо забытое старое» и любовь населения ко всему былому?
- Не стоит сожалеть о прошлом. Если что-то больше не является рентабельным, нужно искать новое направление, а не впадать в ступор. Застой - не решение. Мы должны идти в ногу со временем.
Переподготовка - естественная часть жизни. Нужно использовать возможности, которые предлагает Европейский союз, особенно в сфере образования и переквалификации. Это требует определенного изменения взгляда.
В будущем Ида-Вирумаа - это современный промышленный центр с красивой природой. Это очень многогранный регион: здесь есть индустриальный ландшафт, живописная природа, Балтийское море, Чудское озеро, река Нарва. Это очень интересное и самобытное место. Туристы часто говорили, что не ожидали, что этот регион окажется таким привлекательным. Он умеет удивлять - и, я уверен, сможет делать это и в будущем.
Источник: https://rus.postimees.ee/