Почему работодателям будут платить за наем сотрудников старшего возраста и поможет ли это решить проблему трудоустройства?
14.07.2026
Несмотря на разговоры о дефиците рабочей силы, многим бывает непросто найти новую работу после увольнения. Государство пытается изменить ситуацию: с 1 июля работодателям начнут компенсировать часть расходов на зарплату сотрудников старше 55 лет, принятых на работу через Кассу по безработице. Почему именно эта группа оказалась в центре внимания, существует ли на рынке труда скрытая дискриминация по возрасту и смогут ли новые выплаты изменить отношение работодателей, выясняла «МК-Эстония».
С 1 июля в число целевых групп, за трудоустройство которых можно получить поддержку государства, войдут и безработные старше 55 лет.
Однако субсидия положена не за каждого соискателя этой категории. В зависимости от категории будут применять два альтернативных критерия: либо человек должен быть долгосрочным безработным (не менее 365 дней безработицы в течение последних 450 дней), либо относиться к группе повышенного риска, где требуется не менее 180 дней безработицы в течение последних 225 дней.
Социальноеобеспечение и безработица
В группу повышенного риска теперь входит также молодёжь до 29 лет (ранее – до 24 лет), безработные старше 55 лет, люди с ограничениями по здоровью, а также лица, в течение последних 12 месяцев освободившиеся из мест лишения свободы.
Государство будет компенсировать работодателю 50% расходов на зарплату работника, но не более размера минимальной месячной зарплаты – 946 евро брутто. Выплаты можно получать в течение шести месяцев.
Например, если зарплата сотрудника составляет 1200 евро в месяц, работодатель сможет получать компенсацию в размере 600 евро.
По замыслу государства, новая мера должна помочь людям, которым сложнее вернуться на рынок труда после потери работы. Но означает ли это, что возраст сам по себе становится препятствием при трудоустройстве?
В группе риска
Хотя уровень занятости людей старшего поколения в Эстонии остается одним из самых высоких в ЕС, после потери работы им зачастую требуется больше времени, чтобы снова найти себе место на рынке труда.
Словарии энциклопедии
По словам руководителя отдела услуг Кассы по безработице Лийны Вызасте, решение включить безработных старше 55 лет в число получателей новой зарплатной субсидии основано на статистике рынка труда.
«Людям старшего возраста после потери работы сложнее вновь трудоустроиться, а их безработица в среднем длится дольше, чем у более молодых людей», – говорит она.
По данным Кассы по безработице, по состоянию на конец мая 2025 года среди зарегистрированных безработных старше 55 лет без работы более шести месяцев оставались 54%. Среди безработных младше 55 лет такой показатель составлял 43%.
Период – шесть месяцев безработицы – тоже был выбран не случайно.
«После полугода на учете существенно снижается вероятность самостоятельного возвращения человека на рынок труда и возрастает риск долгосрочной безработицы», – отмечает Вызасте.
При этом нельзя сказать, что люди старшего возраста массово покидают рынок труда. Напротив, по данным ведомства, в 2024 году уровень занятости среди жителей Эстонии 55–64 лет составлял 75,7%. Это лишь немногим ниже общего показателя занятости среди жителей 20–64 лет, который достигал 81,8%.
По словам представителя Министерства социальных дел Пилле Луми, которая ссылается на данные Eurostat, основная причина, почему люди старшего возраста продолжают работать, – финансовая.
Словарии энциклопедии
Нет специалистов и большая безработица
На первый взгляд ситуация выглядит противоречиво. Работодатели регулярно говорят о нехватке работников, а государство вводит специальную поддержку для соискателей старше 55 лет. Возникает закономерный вопрос: если рабочие руки так нужны, почему часть людей старшего возраста все равно не может трудоустроиться?
По мнению руководителя программы экономического анализа TalTech Хейли Хейн-Сула, объяснять проблему исключительно возрастом было бы слишком просто.
«Трудности, с которыми сталкиваются соискатели старше 55 лет, не противоречат тому, что работодатели говорят о дефиците рабочей силы. В Эстонии проблема часто состоит не в отсутствии рабочей силы как таковой, а в несоответствии навыков, специальностей, регионов и условий труда, – отмечает она. – Предприятия могут испытывать нехватку людей с определенной квалификацией, техническими навыками или хорошими цифровыми компетенциями, тогда как часть безработных этим требованиям не соответствует. Именно поэтому нехватка работников и безработица могут существовать одновременно».
По словам специалиста, важно заранее не возлагать на новую меру поддержки чрезмерных ожиданий.
«Субсидия может помочь отдельным людям найти работу, однако как инструмент общего повышения занятости его эффект зачастую оказывается не слишком значительным. Основной риск заключается в так называемых «мертвых издержках»: государство выплачивает поддержку и за те случаи найма, которые, вероятно, произошли бы и без субсидии. Другой важный риск – эффект замещения, когда человек, за которого выплачивается субсидия, получает работу вместо другого кандидата, не имеющего права на такую поддержку», – перечисляет эксперт.
Верхушка айсберга?
Уполномоченный по вопросам гендерного равенства и равного обращения Кристиан Веске отмечает, что ежедневно сталкивается с обращениями людей, которые считают, что столкнулись с неравным отношением. Канцелярия уполномоченного рассматривает жалобы, связанные с возможной дискриминацией по различным признакам, в том числе при трудоустройстве.
Дискриминацияи отношения между разными группами
По словам Веске, на рынке труда стереотипы в отношении работников старшего поколения по-прежнему остаются проблемой.
В прошлом году в канцелярию поступило 280 обращений. В 15 случаях люди жаловались на возможную дискриминацию по возрасту, причем 11 из этих обращений касались именно трудоустройства и ситуации на рынке труда.
«Возрастную дискриминацию далеко не всегда удается распознать. Нередко люди воспринимают решение работодателя просто как обычный результат отбора кандидатов. Поэтому можно сказать, что эти 11 случаев – лишь верхушка айсберга», – говорит Веске.
По его словам, доказать такую дискриминацию на практике бывает непросто еще и потому, что работодатели редко прямо говорят, что отказ связан с тем, сколько лет человеку.
«Обычно работодатели ссылаются на лучшую совместимость другого кандидата с коллективом, личные качества или иные обстоятельства. Однако иногда такие решения могут основываться на стереотипах. Например, считается, что молодые кандидаты быстрее учатся, легче адаптируются к изменениям или лучше владеют цифровыми инструментами. На самом деле все эти качества зависят от конкретного человека, а не от года его рождения», – отмечает уполномоченный.
Еще одна проблема, по его словам, заключается в том, что подобные стереотипы могут проявляться еще до первого собеседования.
«Очень часто дискриминационные формулировки встречаются уже в объявлениях о работе. Например, работодатели ищут сотрудника определенного возраста или используют выражения вроде «молодой коллектив», «подходит молодому человеку» или «ищем молодого и энергичного сотрудника», хотя сама работа никаких возрастных ограничений не предполагает», – говорит Веске.
Чтобы выявлять подобные случаи, в 2025 году канцелярия уполномоченного внедрила основанную на искусственном интеллекте систему Valdur, которая анализирует объявления о работе и помогает находить потенциально дискриминационные формулировки.
Веске обращает внимание и на важный юридический нюанс. По его словам, если у человека возникают обоснованные подозрения, что он столкнулся с дискриминацией по возрасту, он не обязан самостоятельно собирать все доказательства.
«Если человек подает заявление, из которого можно предположить факт дискриминации, бремя доказывания ложится на работодателя. Именно он должен показать, что его решение было основано на объективных и законных причинах», – поясняет он.
Дискриминацияи отношения между разными группами
Председатель Центрального союза профсоюзов Эстонии Кайа Васк добавляет: возраст может влиять не только на поиск новой работы, но и на карьеру уже работающих людей.
«В профсоюзах мы видим, что для людей старше 50 лет возраст может влиять на прием на работу, направление на обучение, продвижение по службе и даже уровень зарплаты, – говорит она. – Согласно данным Департамента статистики за 2023 год, работники старше 50 лет в среднем зарабатывали примерно на пятую часть меньше, чем сотрудники 25–49 лет».
Васк подчеркивает: «Если при найме человека оценивают по году рождения, а не по его навыкам, опыту и результатам труда, речь идет о неравном обращении. И от подобного подхода проигрывают все стороны. Теряет человек, который не может использовать свои знания и опыт. Теряет работодатель, который лишается ответственного и опытного сотрудника. Теряет и общество, потому что ценный трудовой потенциал остается невостребованным в ситуации, когда число людей трудоспособного возраста постоянно сокращается».
Не списывать со счетов
Член правления Эстонской ассоциации по управлению персоналом PARE Мерике Ким считает, что общественная дискуссия слишком часто сосредоточена на недостатках работников старшего поколения, тогда как гораздо важнее говорить об их сильных сторонах.
«Работник старшее 55 лет сегодня – это вовсе не пожилой человек. Он – в расцвете сил, полный желания работать. Дети уже выросли, и хочется уже жить своей жизнью», – говорит Ким.
По ее словам, работодатели нередко недооценивают опыт, знания и жизненную мудрость, которые способны принести в коллектив сотрудники старшего возраста.
«Молодому поколению есть чему у них поучиться. Для этого нужно лишь создать в организации условия, при которых этот опыт будет передаваться дальше», – считает специалист.
В то же время эксперт признает, что подобные стереотипы по-прежнему влияют на рынок труда.
«Мы сами продолжаем поддерживать представление о том, что с возрастом человек теряет энергию, гибкость и способность учиться новому. Часто можно услышать и поговорку о том, что старую собаку новым трюкам не научишь. Да, определенные изменения происходят, но они сопровождают человека на протяжении всей жизни, а пик его возможностей сегодня сместился значительно дальше, чем принято считать. Давайте лучше говорить о сильных сторонах», – призывает Ким.
Старениеи гериатрия
По ее мнению, в ближайшие годы работодателям все равно придется пересматривать свое отношение к сотрудникам старшего поколения и искать новые подходы к организации работы.
«Вопрос в том, готовы ли работодатели и способны ли они предложить людям старшего возраста достаточно гибкие условия труда, чтобы они могли продолжать работать и приносить пользу. Осмелюсь предположить, что сегодня к этому готовы еще немногие», – отмечает Ким.
Поможет ли субсидия?
Впрочем, даже сторонники новой меры признают: сама по себе финансовая поддержка работодателей не гарантирует, что ситуация на рынке труда изменится кардинально.
Кайа Васк убеждена: «Это нововведение, конечно, может помочь человеку трудоустроиться, но само по себе оно не решит проблемы работников старшего возраста. На рынке труда сохраняются предубеждения, устаревание навыков, неподходящие условия труда и краткосрочные интересы работодателей».
По ее мнению, государственная поддержка должна быть связана не только с интересами работодателя, но и с защитой самого работника.
«Если мы вкладываем средства в трудоустройство людей старше 55 лет через Кассу по безработице, целью должны быть постоянные трудовые отношения, а не временное сокращение расходов работодателя», – подчеркивает она.
Васк не исключает и риск злоупотреблений: «Существует опасность, что работодатель примет человека на работу на период действия субсидии, но не станет продолжать трудовые отношения после окончания выплат».
В Кассе по безработице подчеркивают, что эффективность новой меры будут оценивать не только по количеству трудоустроенных людей, но и по тому, насколько успешно они смогут сохранить занятость.
«Поэтому мы будем оценивать и число трудоустройств, и продолжительность трудовых отношений после окончания периода поддержки», – говорит Лийна Вызасте.
Кроме того, предусмотрены и механизмы контроля.
«Если выяснится, что условия использования субсидии были нарушены, выплата может быть прекращена, а уже выплаченные средства – взысканы обратно», – поясняет Вызасте.
КОММЕНТАРИЙ
Анника Сепп,
советник отдела занятости Министерства экономики и коммуникаций
Важно понимать, что изменения в системе субсидий были задуманы не только для поддержки людей старше 55 лет. Основной целью реформы стало упрощение системы, поскольку ранее для разных целевых групп действовали разные условия получения поддержки.
Вместе с тем анализ показал, что люди старше 55 лет действительно относятся к числу тех, кому после потери работы сложнее вернуться на рынок труда.
Трудоустройство
Одна из причин – люди старшего возраста заметно реже участвуют в курсах повышения квалификации и программах переобучения.
Если среди работников 25–34 лет за последний год такое обучение проходили 57,8%, то в категории 55–64 лет – всего 37,5%.
Существенную роль играют и ограничения по здоровью. В 2024 году среди людей старше 55 лет со сниженной трудоспособностью 59,8% работали или искали работу, тогда как среди их ровесников без ограничений по здоровью – 89,7%.
Поддержка занятости людей старшего возраста не ограничивается одной только зарплатной субсидией. Уже сегодня работающие жители Эстонии старше 50 лет, чей доход ниже средней зарплаты по стране, могут пройти обучение по специальностям, в которых на рынке труда ощущается нехватка работников.
КОММЕНТАРИЙ
Кайре Теро,
руководитель по персоналу Maxima Eesti
В Maxima сотрудники старше 55 лет составляют почти треть коллектива, и для нас их привлечение никогда не было чем-то новым. Мы всегда считали людей с жизненным и профессиональным опытом важной частью нашей команды.
Субсидия на зарплату – приятное дополнение, и мы обязательно будем использовать такую возможность. Однако сама по себе она не изменит наш подход к найму, поскольку мы и раньше рассматривали работников старшего возраста как ценный кадровый ресурс.
Опытные сотрудники приносят в коллектив накопленные знания, развитые коммуникативные навыки, зрелость и чувство ответственности. Очень часто именно они помогают сохранять баланс в команде и служат примером профессионального отношения к работе.
При этом нельзя отрицать, что на рынке труда по-прежнему встречается дискриминация людей старшего возраста. После определенного возраста сменить работу или найти новую бывает непросто. К сожалению, жизненный опыт, знания и профессиональные навыки не всегда способны конкурировать с амбициями молодых соискателей. Именно поэтому особенно важно, чтобы принцип равного отношения действовал на практике для всех работников.
КОММЕНТАРИЙ
Яаника Раудам,
руководитель по персоналу Rimi Eesti
В Rimi работают люди всех возрастов: самым молодым сотрудникам во время школьных каникул бывает всего 15 лет, а самому старшему сейчас 84 года. Около 30% наших работников – старше 55 лет. Чаще всего они работают в магазинах и на производстве продуктов питания.
Старениеи гериатрия
Возрастное разнообразие – преимущество для любого коллектива. Сотрудники старшего поколения отличаются опытом, ответственностью и стабильными рабочими привычками. У них, как правило, хорошо развиты навыки общения и обслуживания клиентов.
Субсидия на зарплату не станет для нас решающим фактором при найме. Мы всегда выбираем наиболее подходящего кандидата. Однако если несколько претендентов обладают равной квалификацией, наличие такой поддержки может стать дополнительным аргументом в пользу кандидата старше 55 лет.
КОММЕНТАРИЙ
Марианн Лухаоя,
руководитель по персоналу Omniva
В Omniva работают люди самого разного возраста, с различным опытом и жизненным путем, и мы считаем это одной из сильных сторон компании. Сотрудники старше 55 лет играют важную роль в нашей организации. Многие из них обладают большим профессиональным опытом, хорошо знают местные сообщества и потребности клиентов, а также обеспечивают стабильность в ежедневной работе.
Особенно высоко мы ценим ответственность, надежность, настойчивость и умение спокойно решать возникающие проблемы. На многих должностях именно эти качества имеют решающее значение.
Наш опыт показывает, что некоторые соискатели старше 55 лет чувствуют неуверенность, особенно если им давно не приходилось искать новую работу или осваивать современные цифровые инструменты. Однако это – далеко не правило. Мы регулярно встречаем очень мотивированных кандидатов, сильные стороны которых – желание работать, лояльность и готовность приносить пользу.
Пособие на зарплату может стать полезной дополнительной мерой, если поможет людям старшего возраста быстрее вернуться на рынок труда. Но никакая поддержка не заменит качественный подбор персонала, адаптацию новых сотрудников и создание благоприятной рабочей среды.
Источник: https://www.mke.ee/