Маргарита Корнышева,

советник Эстонского бюро депутата Европарламента Яны Тоом

Как уже известно, вероятно, практически каждому в нашей стране, со следующего учебного года учащиеся 1-х и 4-х классов всех школ Эстонии начинают учиться на эстонском языке. А еще с 1 августа этого года вступают в силу новые квалификационные требования для учителей основных школ и гимназий. У учителя должны быть магистерская степень или соответствующая ей квалификация, специальность «учитель» и категория владения эстонским языком, отвечающая требованиям, содержащимся в Законе о языке и выработанным на его основе. От педагогов (за исключением учителей эстонского языка и учителей, предметы которых изучаются на эстонском) требуется владение госязыком по меньшей мере на B2.

Новым требованиям в части владения государственным языком соответствуют далеко не все, поэтому грядут увольнения. И львиная доля их – по ст. 88 ч. 1 п. 2 Закона о трудовом договоре. Она предусматривает, что работодатель может расторгнуть договор в чрезвычайном порядке по вине работника, когда, соблюдая интересы обеих сторон, трудовые отношения продолжать нельзя, поскольку работник долгое время не справлялся с выполнением служебных обязанностей из-за недостаточной квалификации, непригодности или неприспособленности к рабочему месту. Подобному увольнению должно предшествовать предупреждение, цель которого – дать работнику возможность, так сказать, исправиться.

В своих предупреждениях и уведомлениях о расторжении трудовых договоров администрация школ сплошь и рядом указывает:

что Государственный суд занял позицию, согласно которой работодатель сам определяет, какие обстоятельства свидетельствуют о недостаточной квалификации, непригодности для рабочего места или неприспособленности;

что Тартуский уездный суд в своем недавнем решении разъяснил, что чрезвычайное расторжение трудового договора из-за отсутствия квалификации является законным;

что расторжение трудового договора с работниками, не соответствующими квалификационным требованиям, не может считаться несоразмерным, поскольку является единственно возможной и эффективной мерой для прекращения противоправной ситуации.

«Раз уж увольняют, пусть хотя бы достойно»

Из писем в бюро Яны Тоом. «Мы, более сорока учителей школы (название известно – прим. автора), получили предупреждение об увольнении с 1 августа 2024 года. Нас всех увольняют из-за того, что у нас нет категории эстонского языка В2. У многих из нас трудовой стаж – более 30 лет, некоторым до пенсии осталось год-два, у всех высшее профессиональное образование. А теперь мы стали не соответствовать своей квалификации. Знаем, что в других школах увольняют по ст. 89 Закона о трудовом договоре, то есть по сокращению. Нам же объяснили, что никаких выплат и изменений не будет. Но раз уж нас увольняют, пусть хотя бы достойно, с выплатами и компенсациями, соответствующими нашему многолетнему труду».

«Нас увольняют по ст. 88 ч. 1 п. 2, лишая всяких перспектив в поисках работы и вообще унижая дипломированных специалистов, добросовестно проработавших 20–40 лет. Хотели бы добиться увольнения по ст. 89 п. 2 с выплатой компенсации, как это делает директор соседней гимназии (название известно – прим. автора). Есть ли шанс опротестовать статью нашего увольнения? Нам представляется, что она в данном случае неуместна».

Юрист: оспаривать увольнение по 88-й нет смысла

«Предупреждение работодателя о том, что от работника ждут соответствия языковым категориям B2 или С1, оспорить нельзя, – комментирует юрист Елена Каржецкая. – Работник может лишь выразить свое мнение на этот счет. Например, написать, что срок для предъявления директору школы документа о категории В2 или С1, скажем, в мае непропорционален, потому что следующий экзамен только в июне, а результаты – в июле… Предупреждение – это первый шаг к увольнению работника по 88-й статье Закона о трудовом договоре».

По словам Каржецкой, учителя, как и другие работники, к сожалению, не вправе диктовать работодателям, по какой статье те могут или должны их увольнять: «То, что в одной школе увольняют по сокращению, а в другой – по ст. 88, не является противозаконным. Решение остается за работодателем. И именно с администрацией школы и ее владельцем – городом – нужно вести переговоры о возможном увольнении через сокращение. Это трудный путь, потому что все упирается в деньги для выплаты этих самых компенсаций, а таких средств у школ и самоуправлений, как правило, нет».

Юрист разъясняет: судебная практика и пояснительная записка к Закону о трудовом договоре говорят о том, что если речь идет о несоответствии квалификационным требованиям, увольнять следует именно по ст. 88 ч. 1 п. 2. А то, что учитель русской школы должен был владеть эстонским языком на В2, а с 1 сентября этого года должен владеть им на С1, и есть квалификационное требование. «Кстати, учителя рассуждают не о несогласии с ним, а о достойном увольнении, то есть сокращении. Но повторяю, что это следует обсуждать с администрацией школ», – подчеркивает Каржецкая.

Стоит ли оспаривать увольнение по ст. 88 в суде? «Нет, ведь суд не изменит увольнение на основании несоответствия квалификационным требованиям на увольнение на основании сокращения. Юридически несоответствие требованиям имеет место. Эмоциональные всплески на тему "надо дойти до Европы и жаловаться туда" бессмысленны, потому что Европейский суд по правам человека жалобы по трудовым спорам как таковые не рассматривает», – отвечает юрист.

Подтвердить специальность «учитель»

«Директор прислал уведомление, что у меня нет специальности "учитель", хотя давным-давно работаю учителем труда, претензий не было. Теперь, дескать, мне надо сдать экзамен на учителя. Как это понимать?» – спрашивает педагог из Таллинна.

«1 августа 2023 года в Законе об основной школе и гимназии появилась дополнительная статья 74’, ч. 4 которой устанавливает квалификационные требования ко всем учителям. Туда добавлено и требование наличия специальности "учитель". Применяться эти требования к учителям начнут с августа текущего года. Поэтому вам надо обратиться либо в Тартуский, либо в Таллиннский университет, чтобы получить эту специальность», – отвечает Елена Каржецкая.

Детские сады – реорганизация или как?

«Почему в детских садах предуведомления дают по ст. 88? У них ведь происходит реорганизация учреждений. Они полностью переходят на обучение на эстонском языке, от педагогов требуют категорию С1. То есть, к примеру, ставка логопеда остается лишь на эстонском. Русских логопедов придется сокращать, так как для них не будет работы на русском языке. Или я не права?» – задается вопросом учитель из Нарвы.

«Да, работодатель может сократить работника, если продолжение трудовых отношений невозможно, в частности, из-за реорганизации работы учреждения. Однако переход на эстонский не влечет за собой реорганизацию дошкольного учреждения. Под реорганизацией подразумеваются структурные изменения, а здесь речь идет об изменении квалификационных требований к работникам. Детсады при этом не меняют ни свой статус, ни сферу деятельности», – поясняет Елена Каржецкая.

Ее слова дополняет юридическая служба Трудовой инспекции: «В действующем Законе о дошкольных детских учреждениях понятия "реорганизация" нет. Под реорганизацией детских садов вы, очевидно, имеете в виду переустройство и преобразование детского учреждения, предусмотренные ст. 33 упомянутого закона.

Его ст. 33 ч. 2 гласит, что переустройство детского учреждения заключается в слиянии или разделении детских учреждений.

Ст. 33 ч. 3 гласит, что преобразование детского учреждения представляет собой изменение его типа. Ст. 5 ч. 1 гласит, что с учетом возраста и особых потребностей детей есть следующие типы детских учреждений: ясли – для детей до трех лет; детский сад – для детей до семи лет; специальный детский сад – для детей с особыми потребностями до семи лет.

Переход на эстоноязычное обучение к переустройству или преобразованию детских учреждений автоматически не ведет».

После увольнения

– Если на конец июля у меня не будет языковой категории С1, меня уволят по статье и никаких компенсаций не дадут. Буду ли я что-то получать, если встану на биржу?

– Елена Каржецкая: В случае увольнения по ст. 88 ч. 1 п. 2 Касса по безработице предлагает два пособия. Это компенсация по страхованию от безработицы, а когда ее выплаты окончатся, вы сможете получать пособие по безработице, которое получает любой безработный, стоящий на учете в Кассе по безработице.

– А если я не стану ждать увольнения по статье, а сама напишу заявление по собственному желанию, скажем, за две недели до расторжения договора, что-то с пособиями изменится?

– Е. К.: Если вы уйдете по соглашению сторон или по собственному желанию, на компенсацию по страхованию от безработицы права иметь не будете.

– В течение какого времени после увольнения я буду застрахована в Кассе здоровья?

– Е. К.: Два месяца. И если встанете на биржу, такую страховку получите автоматически.

Бесплатные юридические консультации Эстонского бюро депутата Европарламента Яны Тоом продлятся до конца мая. Регистрация по тел. 672 0311.

Источник: https://stolitsa.ee/