Увеличив инвестиции в сферу ухода, можно создать почти 300 миллионов рабочих мест

07.03.2021

Ликвидация серьезных пробелов, существующих в сфере ухода, позволила бы создать почти 300 миллионов рабочих мест и создать единый комплекс услуг по уходу, что способствовало бы уменьшению масштабов бедности, обеспечению гендерного равенства и необходимой поддержки детей и пожилых людей. Об этом говорится в докладе МОТ, выпущенном накануне Международного женского дня.

ЖЕНЕВА, (Новости МОТ). Серьезные пробелы, сохраняющиеся в сфере ухода и политике в этой области приводят к тому, что сотни миллионов работников, имеющих семейные обязанности, исполняют их без надлежащей поддержки и защиты. Обеспечение их потребностей помогло бы создать к 2035 году почти 300 миллионов рабочих мест, говорится в новом докладе Международной организации труда (МОТ).

В докладе «Уход и работа: инвестиции в обеспечение отпусков и услуг по уходу в интересах гендерного равенства в сфере труда»  (Care at work: Investing in care leave and services for a more gender-equal world of work) отмечается, что трое из десятерых женщин репродуктивного возраста, то есть 649 миллионов женщин, лишены надлежащей охраны материнства, отвечающей основным требованиям принятой МОТ Конвенции 2000 года об охране материнства (№ 183) .

В соответствии с конвенцией женщина имеет право на отпуск по беременности и родам продолжительностью не менее 14 недель, в течение которых ей должно предоставляться денежное пособие на уровне не менее двух третей ее предыдущих заработков, которое выплачивается   из фондов обязательного социального страхования или из общественных фондов. В 82 из 185 стран, обследованных при подготовке доклада, эти нормы не соблюдаются, хотя «оплачиваемый отпуск по беременности и родам и охрана материнства входят в число общепризнанных прав человека и трудовых прав», подчеркивается в докладе. При нынешних темпах реформ на то, чтобы добиться обеспечения в минимальном объеме права на отпуск по беременности и родам в обследованных странах, уйдет не менее 46 лет. Это означает, что соответствующая задача, поставленная ООН в рамках Целей в области устойчивого развития на период до 2030 года , решена не будет.

Более 1,2 млрд мужчин основного репродуктивного возраста проживают в странах, где не существует права на отцовский отпуск, хотя оно способствовало бы более равномерному распределению трудовых и семейных обязанностей как для матерей, так и для отцов, говорится в докладе. Там, где отцовский отпуск существует, предоставляется он на короткий срок – в среднем на 9 дней, что приводит к существенному «гендерному неравенству в плане отпусков». К тому же пользуются люди правом на отцовский отпуск редко – по мнению авторов доклада, это связано с низкой оплатой такого отпуска, принятыми гендерными нормами и недостаточной продуманностью существующих на этот счет правил.

В докладе «Уход и работа» предлагается  общемировой обзор национальных законов, правил и опыта в сфере ухода, в том числе касающихся материнства, отцовства, родительского воспитания, ухода за детьми и долгосрочного ухода. В нем показано, как некоторые работники оказываются вне сферы действия такой правовой защиты. В их числе – самозанятые, работники неформальной экономики, трудовые мигранты, а также приемные родители и родители, принадлежащие к ЛГБТИ-сообществу. В докладе также рассматривается вопрос об увеличении инвестиций в сферу ухода и потенциальные последствия такого шага.

Лишь в 40 из обследованных стран беременные женщины и кормящие матери ув соответствии с нормами МОТ имеют право не заниматься опасной или вредной для здоровья работой. Только в 53 странах женщинам предоставляются оплачиваемые отгулы для прохождения дородового медицинского обследования. Во многих странах не принято давать отгулы, гарантировать доход, обеспечивать надлежащие условия для грудного вскармливания.

Увеличение средней продолжительности жизни и последствия пандемии COVID-19  привели к резкому росту потребности в долгосрочном уходе за престарелыми и людьми с ограниченными возможностями. Тем не менее, как отмечается в докладе, по всему миру для подавляющего большинства людей, нуждающихся в уходе в специализированных учреждениях, услугах по присмотру за детьми,  уходе на дому, эти услуги остаются недоступными, хотя «долгосрочный уход – важнейшее условие обеспечения права человека на сохранение здоровья и достоинства в пожилом возрасте».

В докладе говорится о «настоятельной необходимости инвестиций» для разработки комплекса преобразующих мер в сфере ухода, в основу которых будет положен принцип всеобщей доступности. Это обеспечит прорыв на пути к построению более совершенной и более равноправной в гендерном отношении сферы труда. Инвестиции в обеспечение гендерного равноправия при предоставлении отпусков, всеобщего доступа к услугам по уходу за детьми и к долгосрочному уходу могли бы привести к созданию 299 миллионов рабочих мест к 2035 году, подчеркивается в докладе. Устранение пробелов в этой области потребует ежегодных инвестиций в размере 5,4 триллиона долларов США (это 4,2 процента общемирового годового ВВП) на период до 2035 года. Частично эти средства могут быть компенсированы за счет увеличения налоговых поступлений от дополнительных заработков и рабочих мест.

«Нам необходимо пересмотреть то, как мы принимаем решения и оказываем услуги в сфере ухода, с тем, чтобы они сложились в единый комплекс услуг по уходу, который обеспечивал бы детям хороший старт в жизни, женщинам – возможность продолжать трудовую деятельность, семьям – защиту от обнищания, - заявила  директор Департамента условий труда и равенства МОТ Мануэла Томеи (Manuela Tomei). – Ликвидацию этих пробелов можно назвать инвестициями не только в здоровье и благосостояние людей, но и в обеспечение их основополагающих прав, гендерного равенства и более широкого представительства».

Источник: https://www.ilo.org/moscow/news/