Минималки на максимум

Атака Риши Сунака на права и свободы британских рабочих

Великобритания вступила в новый год со старыми трудовыми спорами. Рецепт от забастовочного кризиса, недавно опубликованный офисом премьер-министра, тоже не нов. Это ограничение права на забастовку путем введения так называемых минимальных уровней обслуживания в ключевых отраслях. По иронии судьбы, именно в этих отраслях экономики назрели самые отчаянные конфликты. “Солидарность” разбирается, чем продиктовано решение ограничить право на забастовку: заботой о простых британцах или неспособностью премьер-министра пойти навстречу рабочему классу.

АТАКА

Позиция премьер-министра Великобритании Риши Сунака в отношении волны стачек, потрясших экономику страны еще при Борисе Джонсоне, долгое время казалась неопределенной. Сначала все ждали экономический план нового премьера по выведению Соединенного Королевства из кризиса стоимости жизни. Когда стало понятно, что в этом плане нет места повышению зарплат, чего требовали бастующие, профсоюзы еще призывали правительство вмешаться в трудовые споры. Особенно в здравоохранении и на железнодорожном транспорте - но Сунак уделял удивительно мало внимания забастовкам.

5 января, едва начался новый год, офис главы правительства опубликовал новый законопроект о борьбе с забастовками, что предсказуемо вызвало бурю негодования в профсоюзах. Грубо говоря, борьба со стачками ведется за счет трудящихся в пользу работодателей. О компромиссном разрешении трудовых споров и речи нет. В общем-то, считают профлидеры, даже о законном решении тут говорить не приходится. Но об этом ниже.

Итак, закон позволит руководителям предприятий ключевых отраслей подавать в суд на профсоюзы, требовать компенсацию убытков, понесенных вследствие стачек, и увольнять сотрудников при несоблюдении минимальных уровней обслуживания. Сами уровни пока не прописаны - законодатели ведут консультации. Среди ключевых отраслей перечисляются именно те, где прошли (и идут) самые громкие и массовые забастовки: здравоохранение, образование, железнодорожный транспорт, пожарная охрана. К ним добавили ядерную энергетику как стратегически важную, особенно в отопительный сезон.

Правда, несмотря на планы правительства принять закон в ближайшие недели, есть немало оснований полагать, что процесс затянется на несколько месяцев минимум. Во-первых, в самом правительстве ходит мнение, что закон не поможет в борьбе с забастовками - лишь усугубит ситуацию. Во-вторых, у закона немало противников в обеих палатах парламента. В-третьих, даже если закон будет принят (вероятно, к лету), профсоюзы его оспорят в суде. Глава профсоюза железнодорожников RMT Мик Линч, снискавший популярность именно за решительный настрой забастовщиков под его лидерством, публично усомнился в самой законности такого законопроекта.

УТЕЧКА

Кажется, ни один профсоюз не изменил свою тактику из-за анонсированного закона: запланированные забастовки состоятся. На следующий день после публикации законопроекта Сунак призвал профлидеров к переговорам. Но позитивные сигналы от него уловили только работники здравоохранения - они еще могут рассчитывать на одобренное свыше повышение зарплат. Что же касается железнодорожников и учителей - никаких намеков на то, что к их требованиям прислушались, со стороны главы правительства не было.

А вот повод для тревоги появился. В прессу просочились электронные письма, из которых следует, что Сунак собирался запретить сотрудникам пограничных войск вступать в профсоюзы. В свете нового закона профлидеры в ключевых отраслях резонно сочли, что пограничники могут быть пробой пера. Стоит лишь создать прецедент, а расширить его - уже дело техники. Да и в целом такие намерения показывают, в каком направлении на вершинах власти ищут путь разрешения забастовочного кризиса: ни шага навстречу трудящимся.

В конце концов запрет на членство в профсоюзе был отклонен, но лишь по той причине, что Европейская конвенция о правах человека гарантирует рабочим право на вступление в профсоюз. На этом фоне оправдать такой запрет было бы трудно.

Закон о борьбе с забастовками сразу же пообещал отменить лидер партии лейбористов Кир Стармер, если возглавит правительство. Ожидаемое заявление от политика, который всеми силами пытается доказать, что верен рабочему движению и кардинально отличается от консерваторов и Риши Сунака. Также он напоминает, что возглавляемые им лейбористы смогли преодолеть кризис лидерства после неудачного премьерства Гордона Брауна (кстати, необходимость исправлять ошибки предшественников объединяет Сунака и Стармера).

Но как бы отчаянно Стармер ни критиковал всякое начинание премьер-министра от консерваторов и ни потрясал знаменем рабочей солидарности, передовым депутатам от партии лейбористов все-таки запрещено стоять в пикетах бок о бок с бастующими. Это, мол, “непрофессионально”. Выходит, профессиональная солидарность с депутатами консерваторов пока еще перевешивает солидарность с электоратом.

“А”-СПРАВКА

Минимальные уровни обслуживания во время забастовок в разных странах

Испания. Минимальный уровень обслуживания и количество работающего персонала во время забастовки определяется в ходе переговоров между правительством и обеими сторонами трудового спора. Цель - обеспечить основные права граждан. Чаще всего минимальный уровень обслуживания затрагивает забастовки медработников, что ярко проявилось в 2020 - 2022 годах. Хотя поводов для протестов было более чем достаточно, часть медперсонала оставалась на местах, чтобы люди не умирали, не получив гарантированную медицинскую помощь. Минимальный уровень обслуживания был камнем преткновения между медработниками и председателем правительства автономного сообщества Мадрид Исабель Диас Аюсо. Она хотела установить слишком высокий минимальный уровень обслуживания, фактически покушаясь на право устраивать забастовку.

Турция. В стране идет атака на права рабочих, ужесточается законодательство в части забастовок и других коллективных действий. Так, минимальный уровень обслуживания в стране определяется работодателями. Правительство комментирует это так: мол, нет закона, запрещающего консультации между организациями рабочих и работодателем для определения минимального уровня обслуживания. А что не запрещено, то разрешено. Если профсоюз не согласен с работодателем, то может оспорить его решение в суде. Также правительство считает необходимым обеспечивать непрерывность процессов, которые не могут быть остановлены по технологическим причинам, по соображениям безопасности, для предотвращения ущерба и ради защиты флоры и фауны. А попытки профсоюзов вмешаться в этот процесс якобы равносильны ущемлению управленческих прав работодателя и влекут финансовую и экономическую ответственность.

Греция. Минимальный уровень обслуживания фиксируется в коллективных договорах между профсоюзом, представляющим большинство организованных работников, и работодателем. В договорах определяется и аварийный персонал, который должен быть готов во время забастовки начать работу при первой необходимости. В отраслях, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность общества (перечень определяется законом), гарантия минимального уровня обслуживания и присутствие аварийного персонала выступают одним из условий для забастовки. Кроме того, аварийный персонал и минимальный уровень обслуживания позволяют обеспечить требуемую безопасность. Чаще всего именно правительство определяет минимальный уровень обслуживания в отраслях, которые обеспечивают базовые нужды общества.

Источник: https://www.solidarnost.org/