Экономист: отмена "налогового горба" – подарок богатым

Государственная стратегия бюджета на ближайшие четыре года предусматривает стремительный рост госдолга Эстонии. К 2029 году одни только проценты по нему могут составить 464 миллиона евро. Правительство Кристена Михала неустанно говорит о том, что в следующем году у людей будет оставаться больше денег: налоговый горб отменят, подоходный налог не повысят, по автоналогу вводятся льготы, однако у экспертов эти популярные решения вызывают беспокойство в силу отсутствия у них стабильного финансового покрытия.

Сейчас проект бюджета на следующий год и программа на ближайшие три года показывают, что в основном послабления в налоговой политике делаются за счет очень большого государственного долга. Таким образом, за увеличение текущих расходов путем его повышения расплачиваться придется будущим поколениям.

На уровне ЕС в данный момент есть небольшое облегчение в правилах: дефицит госбюджета может быть в следующий год и в ближайшие годы примерно на 1,5% от ВВП выше, но за счет того, что государство повышает расходы на оборону. На уровне Эстонии обещанные налоговые послабления также обусловлены прошедшими выборами. Однако, по словам экономиста Банка Эстонии Натальи Вийльманн, все предлагаемые изменения означают повышение бюджетного дефицита и долга. Если в следующем году государственный долг достигнет 4,5% ВВП, возникает вопрос, как страна собирается его возвращать.

"Я полностью согласна с тем, что зарплаты учителей, спасателей, полицейских и всех людей, получающих деньги из бюджета, должны расти в соответствии с зарплатами в частном секторе, хотя бы для того, чтобы мы не потеряли этих людей в государственном секторе, они просто уйдут. То есть зарплаты должны расти, они должны были расти и в прошлом году, и в позапрошлом, и в следующем, но сейчас что делать? Обещается, что мы повысим зарплату перечисленным работникам общественного сектора, но за счет чего? За счет того, что мы возьмем больше долг. Что мы будем делать в следующем году? Люди уже получили повышение зарплат, через год они опять ожидают повышение зарплат, хотя бы потому, что цены растут и зарплаты в частном секторе растут. К сожалению, это означает, что долг будет накручиваться в ближайшие три-четыре года", – сказала Вийльманн в эфир Радио 4.

Она отметила, что возможен и второй сценарий: после формирования новой коалиции, вероятно, вновь прозвучит признание, что денег в бюджете не хватает, и придется либо урезать расходы, либо повышать налоги. В итоге остается только два варианта: или наращивать долг и брать в кредит за счет своих детей и внуков, или пытаться как-то привести бюджет в порядок, что означает очередные сокращения по расходным статьям или поиск новых доходных статей.

Налоговая политика теряет стабильность и отпугивает инвесторов

Что касается налоговых изменений, то отмена так называемого налогового горба принесет выгоду в первую очередь людям с высокими доходами. Те, кто зарабатывает меньше среднего, получат прибавку не более 20 евро в месяц. Для людей со средним доходом выгода немного выше, а для высокооплачиваемых – до 180 евро в месяц. Это делает меру несправедливой и безответственной с точки зрения госфинансов.

По мнению экономиста, гораздо логичнее просто поднять зарплаты бюджетникам напрямую, не играя с налогами и не увеличивая долг. Вместо этого правительство упорно избегает идеи снизить налог на продукты питания, хотя во многих европейских странах он значительно ниже. Такое решение помогло бы именно малообеспеченным слоям населения. Между тем повышение НДС в июле уже принесло бюджету больше доходов, чем ожидалось, – на миллиард евро больше, чем за тот же период прошлого года. Это говорит о том, что необходимость в повышении налога была преувеличена.

"Тут много накручено политики. Конечно, можно было бы найти более приемлемые для бюджета возможности поддержать и бедные слои населения. Может быть, повысить зарплату людям, получающим доход из бюджета, дать им какую-то уверенность в том, что эта зарплата будет повышаться и в следующем году, и через год, и через два. Но все эти строчки – доходные и расходные – в бюджете привести в соответствие, в баланс – это все-таки задача правительства", – считает Вийльманн.

Она добавила, что если государство продолжит финансировать текущие расходы за счет долгов, это не разгонит экономику, а лишь повысит цены и увеличит импорт. Деньги, взятые в долг, уйдут за рубеж, а платить придется здесь. Экономический рост возможен только при инвестициях в будущее – например, в инфраструктуру, инновации, развитие предприятий. Тогда вложенные средства со временем вернутся в виде налогов и рабочих мест.

Еще одна серьезная проблема – непредсказуемость налоговой политики. За последние годы Эстония утратила репутацию страны с простой и стабильной системой, что демонстрируют постоянные изменения в налогах. В результате и бизнес и потребители замирают в ожидании. Такая нестабильность отпугивает инвесторов, которым нужна ясность хотя бы на несколько лет вперед. При этом у страны по-прежнему есть сильные стороны – высокая цифровизация, развитая инфраструктура и потенциал оборонной промышленности.

Но при этом государство не должно превращаться в предпринимателя. Его роль – временно стимулировать частные инвестиции, снижать риски и обеспечивать стабильность экономики. А главная задача правительства – не популистские обещания, а обеспечение баланса между расходами и доходами, сохранение доверия инвесторов и предсказуемости экономической политики.