Криста Кийн

«Все больше матерей-одиночек с маленькими детьми обращаются за прожиточным пособием, — говорит социальный работник из Мустамяэ Мария Крастылёва. — Если отцы не поддерживают детей материально, и нет родственников, которые позаботились бы о детях, эти матери не могут выйти на работу. У них не остается другого выбора, кроме как ходатайствовать о получении прожиточного пособия». Правительство повышает прожиточный минимум со 150 до 200 евро, чтобы прожиточное пособие смогли получить многие семьи, которым это действительно необходимо.

Прожиточный минимум на второго и каждого последующего взрослого члена семьи отныне будет составлять 160 евро вместо нынешних 120, а на каждого несовершеннолетнего ребенка — 240 евро вместо прежних 180, пишет Pealinn. Это сумма, которая должна оставаться человеку на прочие расходы после вычета расходов на жилье. При определении прожиточного минимума в дальнейшем в качестве жилищных расходов будет учитываться погашение жилищного кредита так же, как до сих пор поддерживались семьи, проживающие в съемном жилье.

Изменения касаются домохозяйств с низким доходом, т. е. получателей прожиточного пособия, в том числе беженцев, прибывших в Эстонию, которым может потребоваться помощь в обеспечении своего экономического существования. В Эстонии 20,7% населения живет в относительной бедности.

В связи с повышением цен на энергоносители экономическая состоятельность горожан вызывает озабоченность.

Индекс потребительских цен и цены на энергоносители неуклонно росли, но прожиточный минимум оставался неизменным в течение последних трех лет. «В связи с повышением цен на энергоносители вызывает озабоченность экономическая состоятельность горожан, поскольку, по данным опроса, в прошлом году у каждого пятого горожанина с этим были трудности, —  сказала вице-мэр Бетина Бешкина. — Город выступал за повышение прожиточного минимума, но, к сожалению, Рийгикогу долгое время его не повышал. Теперь   приятно видеть, что лед тронулся».

Согласно опросу, проведенному в конце прошлой осени, из-за роста цен на электроэнергию 39% таллиннцев потребляли меньше электроэнергии, чем им хотелось, а каждый пятый житель Таллинна в 2021 году сталкивался с экономическими трудностями. Больше, чем в среднем сократили потребление электроэнергии люди старше 60 лет, а также жители Нымме, Пирита и Пыхья-Таллинна. Больше всего уменьшили потребление электроэнергии жители домов на две семьи и рядных домов. Существенной связи между доходом домохозяйств и потреблением электроэнергии не было.

Больше всего среди респондентов (18%) было тех, у кого не хватало денег или они не могли взять взаймы на экстренно необходимые расходы, у 5% часто не хватало денег на оплату коммунальных услуг, а у 4% — на оплату продуктов питания и предметов первой необходимости. 3% имели проблемы с погашением долгов и кредитов.

Пенсионеров меньше, чем родителей-одиночек

Анализ Praxis показал, что родители-одиночки представляют собой группу людей, которым во время коронавирусного кризиса было очень трудно совмещать работу и семейную жизнь. «Родители-одиночки смогли сократить свою рабочую нагрузку из-за увеличения нагрузки по дому, но это, в свою очередь, уменьшило их доход», — говорит Ингель Кадарик, аналитик Praxis.

«Пенсионеров, которые претендуют на получение прожиточного пособия, меньшинство, потому что их прожиточный минимум покрывается доходом, — добавила Крастылёва. — Увеличивается количество обращений от матерей-одиночек с маленькими детьми. Если отцы детей или собственные родители не оказывают финансовой поддержки, и нет социальной сети помощи по уходу за детьми, то невозможно ходить на работу, и не остается иного выбора, кроме как обращаться за прожиточным пособием».

«Прожиточное пособие в первую очередь просят одинокие безработные», — сказала Кристель Вайно, руководитель службы социальной работы районной управы Мустамяэ.

Со слов аналитика Praxis Мерилен Лауримяэ, среди получателей прожиточного пособия есть разные группы риска. Более половины получателей прожиточного пособия, или 62%, — безработные, треть — семьи с детьми и пятая часть — люди с частичной трудоспособностью или с отсутствием трудоспособности. Только 6% получателей прожиточного пособия являются пенсионерами по старости.

Если прожиточный минимум одинокого человека раньше составлял 150 евро в месяц, то семья из двух человек, второй член которой несовершеннолетний, получала пособие в сумме 330 евро в месяц. Кроме того, арендная плата и коммунальные услуги частично или полностью возмещаются. В Мустамяэ прожиточное пособие получают в среднем 200 домохозяйств в год.

Если есть сбережения, нужно обходиться самостоятельно

«Постоянными клиентами являются и бездомные, которые летом, может быть, еще могут справиться, но с наступлением холодов нуждаются в помощи, — сказала Крастылёва. — У них нет арендной платы и коммунальных платежей, но они имеют право на прожиточное пособие в размере 150 евро». Хотя город предлагает бездомным некоторые возможности, от приютов до социального жилья, не все готовы изменить свой привычный образ жизни, в который как правило входит употребление алкоголя.

«Так с приходом холодов к нам являются бездомные просить пособие или стараются посадить себя в тюрьму на зиму, — рассказала Кристель Вайно. — Правда бездомные все же составляют небольшую часть получателей прожиточного минимума».

Хотя многие обращающиеся за помощью жалуются на то, что остались без работы, число претендентов на получение прожиточного пособия за время коронавирусной пандемии резко не увеличилось. В 2021 году заявлений было подано чуть больше, чем в предыдущие два года, но количество фактических получателей пособия осталось в основном прежним. «В то же время мы каждый день сталкиваемся со случаями, когда доход человека не дает права на получение прожиточного пособия», — сказала Крастылёва.

«Например, есть клиенты, которые продают вещи на Facebook и на других порталах, так что деньги за это переводятся на их текущий счет. Это тоже доход, как и все финансовые выплаты на банковский счет. Правда, если перевод делается на покрытие конкретного расхода, например, родители помогают ребенку оплатить кредит, мы учитываем это при рассмотрении заявления, но если деньги переводят третьи лица, возникает вопрос, откуда эти деньги взялись. Многие работают неофициально».

Отказ иногда приходится слышать ходатайствующим, которые получают, например, пособие по частичной нетрудоспособности в размере 260 евро в месяц. Однако здесь играет роль стоимость расходов человека на жилье. «Если его счет за коммунальные услуги составляет 100 евро, прожиточный минимум в 150 евро покрывается, даже при таком низком доходе, как пособие по частичной нетрудоспособности», — пояснила Крастылёва нюансы, часто заставляющие удивляться ходатайствующих о пособии.

«Еще одно типичное заблуждение состоит в том, что человек, становясь безработным, думает, раз у него нет дохода, то он будет получать прожиточное пособие, — добавила Вайно. — Но ведь у него могут быть сбережения. Закон дает нам право запросить выписку из банка, из которой видно, что на его счету есть несколько тысяч евро. В Законе о социальном обеспечении указано, что при наличии у человека средств прожиточное пособие не выплачивается».

Прожиточное пособие — это последняя соломинка, когда уже использованы все сбережения. Крастылёва продолжила: «Помимо денег, реально находящихся на банковском счету, мы учитываем даже имущество, которые мог бы реализовать ходатайствующий о получении прожиточного пособия. Например, если у него несколько квартир, в одной из которых он живет, а другая такая же стоит пустая, мы учитываем, что он может получать доход, сдавая пустующую квартиру». Таким образом, при работе с ходатайством социальные работники имеют право запросить выписки с банковского счета ходатайствующего, а также ознакомиться с данными государственных регистров. «Иногда возникает вопрос, если человек одинок, но снимает большую квартиру, оправдан ли такой расход, — добавила Вайно. — Даже если различные пределы прожиточного пособия покрывают стоимость арендной платы, это неразумное использование государственных денег».

Конечно, сразу возникает мысль, нет ли таких просящих помощи, которые заботливо следят за тем, чтобы на счет в банке ничего не начислялось, получая при этом зарплату в конверте и оперируя наличными. «Несомненно, люди умеют жульничать, — соглашается Крастылёва. —У нас действительно бывают клиенты, которые, получив однажды отказ по ходатайству на получение пособия, возвращаются через три месяца со словами: вот, теперь всё в порядке, — признала Вайно. — Мошенничество не встречается массово, но его достаточно».

Ради получения денег люди идут на уловки

Это правда, что социальные работники имеют право неожиданно посещать на дому получателей прожиточного пособия, чтобы оценить положение человека в его домашней среде.

На самом деле очень легко сказать, что я живу один и не имею дохода.

«На самом деле очень легко сказать, что я живу один и у меня нет доходов, и последнее действительно подтверждается всеми запросами, но на самом деле у него также может быть спутница жизни, которая зарабатывает деньги, — заявила Крастылёва. — В прошлом году мы посетили молодую девушку, которая говорила, что живет одна. Мы пришли, но дверь открыл молодой человек: „Подождите, я сейчас её позову!“, — сказал он. И тут девушка вышла из душа в полотенце». Есть и более интересные истории. «Например, между друзьями или любым другим фиктивным способом заключается аренда, — продолжила Вайно. — Во время одного домашнего визита мы не нашли квартиру, в которой должен был жить человек, — в этом месте было предприятие. Однако человек твердил, что днем там работает​предприятие, а в остальное время живет он в задней комнате. Мы поговорили с соседями и людьми, которые управляют предприятием — никто ничего о нем не слышал, и его не видел. В итоге он не получил прожиточное пособие, потому что мы не смогли получить доказательства, что он проживает по данному адресу».

По словам Вайно, социальный работник должен быть Шерлоком Холмсом. «Лимит прожиточного пособия небольшой и ясно, что на него не разгуляешься, но если квартплата и коммунальные расходы компенсируются, и если ты еще работаешь нелегально, то можно сказать, что живешь на халяву и получаешь еще карманные деньги, — отметила Крастылёва. — К сожалению, те люди, которые пытаются использовать систему, оказывают медвежью услугу другим нуждающимся людям, потому что тогда мы всех начинаем подозревать в уловках», — добавила Вайно.

Насколько мотивированы претенденты на получение прожиточного пособия, чтобы самим выйти из своего затруднительного положения? «Давайте начистоту: если человек заинтересован, он выбирается из этой ловушки, находит работу и поначалу согласен на любую работу — после этого ведь можно двигаться дальше и менять работу! Но если люди годами находятся у нас в поле зрения, значит, мотивации нет, даже если они состоят на учете в Кассе по безработице и должны искать работу и подавать заявления», — призналась Крастылёва.

«Здесь имеется небольшое противоречие в законе: прожиточные пособие — это временная помощь на период, когда человек находится в затруднительном положении, — добавила Вайно. — Идея закона была, конечно, не в том, чтобы человек получал прожиточное пособие на протяжении 5-10 лет. К сожалению, бывают и такие случаи, когда видно, что человек ничего не хочет делать. Тогда очень трудно заставить его и угрожать, если ты не будешь следовать изложенному нами плану действий и не покажешь, что хочешь улучшить ситуацию, твое прожиточное пособие может быть уменьшено. У нас нашлась бы возможность сделать это при обдуманном решении, но мы все же стараемся максимально помочь, а не толкать человека в еще более глубокую яму».

Некоторые не хотят выбираться из ловушки бедности

Иногда приходится признать, что ничего не поделаешь — нельзя насильно заставить кого-то улучшить качество своей жизни.

Со слов Ли Рюус, с этой темой связан интересный феномен: «Человек привыкает к тому, что живет так скудно, а уровень его жизни находится на грани, но это его зона комфорта. Он не рвется делать ничего другого и не хочет выбираться из этого пузыря. Со стороны государства людям очень много идут навстречу; одна только Касса по безработице разработала всевозможные услуги, которых раньше не существовало, например, небольшие части работы, которые на самом деле очень обременительны для многих работодателей. Говорят, что социальный работник должен мотивировать получателей прожиточного пособия, но как? Иногда приходится признать, что делать ничего не поделаешь — нельзя насильно заставить кого-то улучшить качество своей жизни».

По мнению Крастылёвой, не следует мерить одной мерой всех обращающихся за помощью. «Общая сумма прожиточного пособия для семьи с несколькими детьми в любом случае невелика, но, если, например, готовить еду на большую семью, больше возможностей справиться с этим дешевле, — сказала она. — Напротив, для проживающего в одиночестве эти 150 евро составляют четыре евро в день, что особенно тяжело. Таким образом, лимит прожиточного пособия для одиноких мог бы быть выше».

Вайно тоже считает, что определение лимита прожиточного пособия должно быть похоже на пошив костюма на заказ, с учетом конкретных людей и обстоятельств. «Точно так же, как в социальной работе мы подходим к ведению каждого дела отдельно, рассматривая индивидуально каждого человека, так же следует относиться и к прожиточному пособию», — сказала она.

Кто и как может обратиться за поддержкой?

• Связанное с доходом пособие имеет право получить человек или семья, у которых в течение последних трех месяцев средний доход нетто на первого члена семьи был меньше минимальной заработной платы (сегодня 654 евро в месяц), а на каждого последующего члена семьи меньше четырех пятых минимальной заработной платы (сегодня 523,20 евро  в месяц).

• В основном пособия, связанные с доходом, выплачиваются для поддержания жизни человека. Пособия выплачиваются отделами социального обеспечения районной управы города, которым лицо также должно подать заявление. Как правило, максимальное зависящее от дохода пособие может составлять на год 250 евро на взрослого и 350 евро на ребенка, а заявления можно подавать несколько раз в год. Всю информацию о пособии можно найти на https://www.tallinn.ee/Teenus-Toimetulekutoetus

• В прошлом году жители Таллинна подали в общей сложности 16 958 заявлений на получение прожиточного пособия, из которых город удовлетворил 15 228. О прожиточном пособии в первую очередь ходатайствуют одинокие безработные люди. Всего в Таллинне получили помощь 2323 домохозяйства, в том числе 1506 безработных, 699 с ребенком/детьми и 109 домохозяйств пенсионеров по старости. Из 1609 заявлений, представленных в прошлом году, удовлетворены были 1371. Всего поддержку получили 233 домохозяйства, в том числе 153 безработных, 75 домохозяйств с детьми и 10 домохозяйств пенсионеров по старости. Количество поданных ходатайств не равно количеству получающих пособие домохозяйств — заявление можно подавать каждый месяц, т.е. одно домохозяйство за год может подать до 12 ходатайств.

• Для того, чтобы смягчить последствия роста цен на электроэнергию, Таллиннская городская управа, в феврале выделила горожанам 500 000 евро из резервного фонда для выплаты пособий в зависимости от дохода. Горожане подали 27 435 заявлений на материальную помощь. Средняя сумма связанного с доходом пособия составила 43 евро на одно заявление. Всего в Таллинне получали пособие 2323 домохозяйства, из них 1506 безработных, 699 с ребенком (детьми) и 109 домохозяйств пенсионеров по старости.

• По словам мэра Михаила Кылварта, видно, что в нынешней ситуации стало расти как количество нуждающихся, так и их потребности. Согласно действующему бюджету на 2022 год для Таллиннского департамента социального обеспечения и здравоохранения было запланировано 482 750 евро на пособия в зависимости от дохода и дополнительно 485 349 евро отделам социального обеспечения районных управ, т.е. всего 968 099 евро. К этой сумме добавятся 500 000 евро, выделенные из резервного фонда городского самоуправления.

• Правительство утверждает проект дополнительного бюджета и направляет его в Рийгикогу в последнюю неделю апреля.

Источник: https://stolitsa.ee/estoniya/