Правовая комиссия внесла поправки в законопроект о гибком рабочем графике
09.11.2025
4 ноября правовая комиссия Рийгикогу внесла поправки в законопроект, позволяющий заключать соглашения о гибком рабочем графике. Документ направлен на второе чтение.
По словам председателя комиссии Мадиса Тимпсона, комиссия решила изменить законопроект таким образом, чтобы несовершеннолетние работники рассматривались на равных условиях с совершеннолетними.
„Согласно поправке, при гибком рабочем графике несовершеннолетним также необходимо выплачивать не менее 1,2-кратного размера минимальной заработной платы. То есть, если работодатель и несовершеннолетний хотят заключить соглашение о гибком рабочем графике, заработная плата молодого работника должна быть не ниже 1,2-кратной минимальной почасовой ставки, как и у других работников“, – отметил Тимпсон.
Комментируя законопроект, председатель комиссии сказал, что трудовая жизнь меняется, а вместе с ней и ожидания и возможности работников. Он добавил, что современный рынок труда ценит гибкость и свободу выбора. При этом он подчеркнул, что гибкий рабочий график – это возможность, а не обязанность.
Заместитель председателя комиссии Пеэтер Эрнитс сказал, что комиссия также поддержала поправку, призванную защитить работников. Цель поправки – предотвратить ситуации, когда предприятие хочет, например, заключить соглашение о гибком рабочем времени с работниками, ранее работавшими на полную ставку, с целью оптимизации расходов. Если фактическое рабочее время в основном больше, необходимо также изменить согласованное количество рабочих часов и привести его в соответствие с реальностью“, – подчеркнул Эрнитс.
Согласно законопроекту, для заключения соглашений о гибком рабочем графике почасовая оплата работника должна соответствовать не менее 1,2-кратной минимальной почасовой ставке. Изначально в законопроекте предусматривалось исключение для несовершеннолетних и новых работников, в случае которых это условие не было обязательным. Исключение было запланировано для того, чтобы несовершеннолетние и новые работники также могли использовать возможность гибкого рабочего графика даже в случае, если их заработная плата приближалась к минимальной.
Согласно отзывам заинтересованных групп, это исключение может оказать противоположное влияние и привести к неравному обращению с работниками. Чтобы избежать возможного несоответствия принципу равного обращения, это исключение было удалено из законопроекта.
Комиссия также поддержала поправку, согласно которой выпускники основной школы в возрасте15–16 или 17 лет по желанию и при согласии законного представителя могут работать на полную ставку, как это было до повышения возраста обязательного обучения в начале этого года.
Цель состоит в том, чтобы пойти навстречу работодателям и молодым людям, желающим вернуть прежнюю ситуацию, и снизить риск того, что в связи с обязательным обучением с несовершеннолетними вместо трудового договора будут заключаться договоры оказания услуг.
Комиссия также внесла поправки, касающиеся рабочего графика несовершеннолетних. Согласно поправкам, учащиеся в возрасте 7–12 лет, 13–14 лет и не моложе 15 лет, обязанные посещать школу, в неучебные дни смогут работать больше часов, чем в учебные. В учебные дни несовершеннолетние смогут работать в течение двух часов, в неучебные – в зависимости от возраста от пяти до восьми часов в день. Кроме того, в дальнейшем учащиеся в возрасте 7–12 лет смогут работать во время каникул до шести часов в день и до 30 часов в течение семи дней вместо прежних трех часов в день и 15 часов в неделю.
Комиссия также решила дополнить законопроект положением, согласно которому работник, работающий на основании соглашения о гибком рабочем графике, имеет право требовать увеличения согласованного количества рабочих часов, если за последние шесть месяцев он отработал больше согласованного времени в течение не менее четырех месяцев. Это положение призвано предотвратить и разрешить ситуации, когда с работником заключается соглашение о гибком рабочем графике с целью оптимизации расходов предприятия, что может привести к непредсказуемости и нестабильности заработной платы для работника. Согласованным количеством рабочих часов следует считать среднее количество часов, отработанных в семидневный период за последние шесть месяцев, начиная с момента подачи соответствующего запроса.
Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о трудовом договоре и в другие законы призван создать для работника с неполной занятостью возможность по желанию отрабатывать дополнительные часы до достижения полной ставки, чтобы обеспечить более гибкую организацию труда как для работодателя, так и для работника.
Важная цель законопроекта – сократить желание работодателей заключать наряду с трудовым договором широко распространенные в настоящий момент обязательственно-правовые договоры, такие как договор поручения или подряда, которые не обеспечивают работникам достаточно социальных гарантий и необходимую трудовую защиту. Например, в договорах об оказании услуг не регулируются рабочее время и отдых, отпуск, минимальная заработная плата, расторжение трудового договора, в т. ч. сроки уведомления и компенсации.
В отношении соглашений о гибком рабочем графике будут установлены и требования: от дополнительных рабочих часов можно отказаться; соглашение должно быть составлено в письменном виде и почасовая оплата работника должна составлять не менее 1,2-кратной минимальной ставки почасовой оплаты труда. Трудовая нагрузка работника должна составлять по меньшей мере четверть от полной, т. е. он должен работать не менее 10 часов в неделю. Таким образом, гибкими может быть до 30 часов в неделю. По окончании учетного периода работодателю должен быть предоставлен график, в котором необходимо четко указать согласованные рабочие часы, дополнительные часы и сверхурочные за данный период.
В заседании приняли участие руководитель по вопросам политики трудовых отношений отдела трудовых отношений и рабочей среды Министерства экономики и коммуникаций Мария-Хелена Рахуметс и советник по трудовым отношениям Йоханн Воотеле Мяэвере; юрист Центрального союза работодателей Эстонии Нелли Лоометс и руководитель по коммуникации Ивика Аман.
Комиссия решила направить законопроект с поправками на второе чтение пленарному заседанию Рийгикогу с предложением завершить его. Рассмотрение законопроекта состоится 12 ноября.
Источник: https://rus.delfi.ee/statja/