Тайна законопроекта о гендерном равенстве: документ скрывают даже от госчиновников

В октябре прошлого года Министерство юстиции заказало адвокатскому бюро Sorainen провести анализ того, как объединить Закон о гендерном равноправии и Закон о равном обращении; на сегодняшний день анализ готов.

В конце января уполномоченный по вопросам гендерного равноправия и равного обращения, государственный служащий Кристиан Веске, работа и деятельность которого больше всего связаны с возможным изменением закона, запросил анализ.

Однако письмо, отправленное в Министерство юстиции, не помогло получить анализ. Министр Лийза-Ли Пакоста поблагодарила за обращение, но тут же сослалась на Закон о публичной информации, который позволяет признавать законопроект не подлежащим разглашению до тех пор, пока он достаточно не проработан.

"Закон дает возможность предотвратить ненужную панику в обществе, – сказала Пакоста. – Чтобы не возникло соблазна критиковать готовый законопроект".

Пакоста: ранняя версия документа – это пример того, как не следует готовить законопроекты

Канцелярия уполномоченного по вопросам гендерного равенства – государственное учреждение с годовым бюджетом в 570 000 евро.

"До того, как этот законопроект попал в Министерство юстиции, эта область входила в компетенцию Министерства экономики и коммуникаций", – сказал Веске в интервью ERR. – Но с того момента, как она перешла в Министерство юстиции, мы больше не имеем к ней отношения".

Однако Пакоста пояснила, что причина неразглашения законопроекта кроется именно в долгой истории документа. Она также вспомнила чиновников, которые ранее работали над законопроектом.

"На базе этого законопроекта Министерство юстиции подготовило обучение того, как не следует готовить законопроекты", – сказала она.

Для Лийзы-Ли Пакоста эта тема не нова. Она напомнила о том, как поддерживала объединение двух законов, когда сама в течение семи лет работала уполномоченной по вопросам равноправия. В последние годы своего пребывания на этом посту она поручила адвокатскому бюро Sorainen провести несколько анализов по этому вопросу и попыталась высказать свое мнение.

Каким образом и для кого обеспечиваются равные возможности?

Речь идет не только об объединении двух законов, но и о том, как найти баланс между равными возможностями и равенством. Пакоста заявила, что действующий Закон о равном обращении вошел в законодательство Эстонии на базе директивы Европейского союза о равном обращении. Эта директива также родилась после длительных международных споров, результатом которых Пакоста называет максимально узкое соглашение.

По ее словам, когда в Эстонии был создан Закон о равном обращении, он был строго основан на этой директиве. "Я хочу, чтобы мы создали более широкую защиту, соответствующую Конституции".

Фактически законопроект, который был вынесен на рассмотрение весной прошлого года, также был направлен на обеспечение гораздо более широкой защиты, чем прежде. Однако Пакоста сослалась на жесткие отзывы в то время, из-за чего ситуация зашла слишком далеко.

Пакоста заверила, что как только Министерство юстиции сформулирует свое предложение в виде законопроекта, за стол переговоров будут приглашены должностные лица, отвечающие за политику равенства в Министерстве экономики и коммуникаций, а также уполномоченный по вопросам равноправия Кристиан Веске.

Веске заявил, что государственные органы могли бы сотрудничать на самом раннем этапе законотворчества. Он считает, что так будет эффективнее. "В противном случае будет вложено много времени и денег, подготовлен законопроект, а потом выяснится, что другие партии видят в нем серьезные проблемы, которые придется решать на поздних этапах", – пояснил Веске.

По его словам, сейчас канцелярия обдумывает, как действовать дальше.

В своем ответе Пакоста отметила, что не будет показывать заказанный у Sorainen документ, поскольку это пока только план законопроекта. При этом в интервью ERR она подчеркнула, что документ ни в коем случае не является черновиком.

Веске, в свою очередь, отметил, что если это анализ, то его результаты должны быть разглашены по закону. "Мне непонятно, почему эти документы не публикуются, – сказал он. – Непонятно и то, почему даже в нынешней ситуации мы не можем встретиться друг с другом. Я несколько раз пытался встретиться с министром юстиции, но пока такой возможности не представилось".

Веске сменил Пакоста на посту уполномоченного по вопросам гендерного равноправия и равного обращения в 2022 году. Министру юстиции было поручено подготовить законопроект прошлым летом.

Источник: https://rus.err.ee/