Умер на работе: почему в Эстонии почти ежедневно происходят несчастные случаи на работе и кто за это в ответе?
20.08.2025
В 2024 году в Эстонии было зарегистрировано 3384 несчастных случая на производстве – в среднем по девять происшествий в день. Четырнадцать работников не вернулись домой: среди них мужчины и женщины в самом расцвете сил. Главной отраслью риска остаётся строительство, где порой цена ошибки – человеческая жизнь. Но реальное число пострадавших может быть значительно выше: многие травмы не фиксируются официально, а угрозы здоровью остаются незамеченными годами. Кто несёт ответственность, как изменить ситуацию – и почему сухие цифры уже давно превратились в тревожный сигнал? Выясняла «МК-Эстония».
В 2024 году на рабочих местах в Эстонии зарегистрировано 3384 несчастных случая, из них 14 – с летальным исходом. Это означает, что в стране ежедневно люди получают в среднем девять производственных травм. И хотя официальная статистика фиксирует лишь часть происшествий, масштабы проблемы становятся всё более очевидными.
«Эта статистика не должна оставлять никого равнодушным», – подчёркивает глава Трудовой инспекции Кайре Саареп. В числе погибших в прошлом году – 11 мужчин и 3 женщины в возрасте от 22 до 59 лет.
«За каждой цифрой стоит жизнь. Это были чьи-то родители, супруги, дети. Никто не должен умирать, просто выполняя свою работу», – добавляет она.
Почему на предприятиях по-прежнему гибнут и калечатся люди? Кто отвечает за безопасность труда – и что в действительности делают контролирующие органы?
Честное расследование спасает жизни
По словам старшего инспектора рабочей группы по вопросам производственных травм и профессиональных заболеваний Кюллике Куузик, по состоянию на 29 июля 2024 года в Эстонии было зарегистрировано 2290 несчастных случаев на производстве. Для сравнения: за тот же период 2025 года – 1924 случая. Это указывает на небольшой нисходящий тренд.
«Но радует прежде всего то, – подчёркивает Куузик, – что в этом году зафиксировано значительно меньше случаев с летальным исходом: одна смерть уже подтверждена, по второй – расследование ещё продолжается. Для сравнения, в прошлом году к этому времени было уже восемь смертельных инцидентов».
Тем не менее, несмотря на некоторое снижение, несчастных случаев по-прежнему слишком много, подчёркивает инспектор. Их последствия обходятся дорого всем: работодателям, работникам и государству.
Самые частые нарушения – неисправное оборудование и нехватка обучения
По данным инспекции, больше всего происшествий происходит в таких отраслях, как металлургия, здравоохранение, деревообработка, торговля и строительство. Только в этом году (по состоянию на 17 июля) Трудовая инспекция провела 1706 проверок, в ходе которых выявлено 6561 нарушение.
«Когда речь заходит о причинах инцидентов, мнения работодателей и Инспекции труда часто расходятся», – отмечает Куузик. Она объясняет, что многие работодатели склонны винить исключительно работника, допустившего нарушение. Но по результатам проверок инспекция видит иную картину: большая часть несчастных случаев связана с использованием оборудования, не соответствующего требованиям безопасности. Также часто выявляется недостаточный инструктаж и отсутствие надлежащего обучения работников.
«Мы настоятельно рекомендуем работодателям расследовать несчастные случаи как можно более объективно. Нет смысла искажать причины или перекладывать всю ответственность на сотрудника. Если работодатель не выяснит настоящие причины происшествия, ему будет очень сложно предотвратить подобные случаи в будущем», – подчёркивает Куузик.
Санкции предусмотрены и для тех, кто не сообщает о происшествии. Как поясняет специалист, если работодатель не расследует инцидент или не передаёт его результаты в Инспекцию труда, его можно привлечь к ответственности: физическому лицу грозит штраф до 300 штрафных единиц, юридическому – до 32 000 евро.
«На практике подобные меры применяют редко – один-два раза в год. Обычно всё решают без штрафов, – говорит Куузик. – Но иногда приходится напоминать о законе в рамках административного производства. В таких случаях штрафы обычно далеки от максимальных сумм».
Профилактика как приоритет
Большое внимание Инспекция труда уделяет профилактике. Это и кампании по информированию, и обучающие мероприятия, и методические материалы, и активная работа в соцсетях. Всё это – чтобы охватить как можно больше работников и работодателей. Также инспекция регулярно проводит отраслевые и региональные информационные дни, где делятся примерами из практики и конкретными советами.
Работодатели могут бесплатно пригласить к себе консультанта по рабочей среде, который поможет выявить риски и предложить решения. Кроме того, востребована юридическая консультационная служба инспекции – ежегодно она обрабатывает около 38 000 телефонных звонков и 8000 электронных писем.
«Профилактика – это и часть повседневной работы наших инспекторов. Во время проверок они разъясняют требования, помогают применять их на практике, предупреждают о возможных проблемах ещё до того, как те перерастут в серьёзные происшествия», – объясняет Куузик. Такой комплексный подход, по её словам, помогает снизить риски как несчастных случаев, так и профессиональных заболеваний на раннем этапе.
Не молчи!
«К сожалению, у нас нет точной информации, насколько часто это происходит. Но если случай сознательно скрывают от Инспекции, наши возможности ограничены», – признаёт Куузик.
Особенно трудно в тех случаях, когда нет свидетелей, а доказательства зависят от доброй воли сторон. Инспекция не имеет полномочий уголовного следствия и может действовать только на основании имеющейся информации и готовности к сотрудничеству.
По словам инспектора, можно увидеть, что в ряде регионов, в частности в Ида-Вирумаа, уровень сокрытия может быть высоким. Консультанты сталкиваются с ситуациями, когда работник спустя месяцы рассказывает об инциденте, который по взаимному согласию с работодателем решили не оформлять. Чаще всего такие истории всплывают уже после конфликта между сторонами – когда оказывать помощь становится слишком поздно.
«Люди часто говорят: я пошёл навстречу работодателю. Это понятно – хотят сохранить хорошие отношения. Но нередко такие уступки оборачиваются против самих работников. Особенно если здоровье не восстанавливается, а финансовые потери становятся ощутимыми», – говорит Куузик.
По её словам, бояться говорить об инциденте не нужно. Это не означает автоматических штрафов или репрессий.
«Напротив – честная регистрация позволяет предотвращать новые случаи, а также говорит о том, что работодатель относится к безопасности ответственно», – подчёркивает она.
Что касается ресурсов, Кюллике Куузик отмечает: они ограничены – как по персоналу, так и по бюджету: «Поэтому мы вынуждены сосредотачивать усилия на отраслях с наибольшими рисками. Полностью охватить все сферы невозможно, но за счёт определения приоритета и точечного подхода мы обеспечиваем максимальный эффект там, где это особенно необходимо».
«Чем больше у нас будет ресурсов, – подытоживает она, – тем больше мы сможем сделать для повышения безопасности, поддержки работодателей и создания безопасной среды труда во всей Эстонии».
«Охрана труда не для галочки»: взгляд консультанта по рискам
Своим мнением поделилась Эвелин Уйга – руководитель компании RISK Management OÜ, которая занимается оценкой рисков и консультированием в сфере охраны труда и рабочей среды.
По словам Уйга, выделить одну сферу, где чаще всего происходят нарушения, невозможно.
«Нарушения, связанные с химикатами, встречаются у всех. Химикаты используют как в индустрии красоты, так и на производственных предприятиях», – подчёркивает она.
Что касается информированности предпринимателей, то, по её словам, малые предприятия зачастую вообще не осведомлены о своих обязанностях.
«О существовании такой услуги они начинают узнавать только после того, как получают уведомление от инспектора по труду», – добавляет специалист.
Вопрос о регулярном внутреннем контроле рабочей среды, который по закону следует проводить не реже одного раза в год, остаётся открытым.
«Информации об этом нет. Скорее всего – не проводят», – отмечает она.
Касаясь самых частых проблем, Уйга говорит: «Летом – жара, зимой – холод. Не используются средства индивидуальной защиты, такие как перчатки и респираторы».
Серьёзность отношения к охране труда, по её наблюдениям, во многом зависит от структуры самого бизнеса.
«В малых предприятиях, где владелец сам работает, к этому относятся серьёзно. То же самое – в крупных. Но примерно половина компаний воспринимает требования просто как формальную обязанность», – поясняет она.
На вопрос, насколько безопасность труда зависит от самих работников, Эвелин Уйга отвечает однозначно: «На 98 процентов».
По её мнению, для улучшения ситуации важно изменить роль государства.
«Если бы государство не было исключительно органом контроля и наказания, а само участвовало бы в жизни предприятий – через льготы, целевые пакеты помощи, поддержку – тогда всё было бы в порядке. По крайней мере, у тех, кто сам этого хочет», – считает она.
Что же касается предотвратимости несчастных случаев, то Уйга подчёркивает: даже при идеальном соблюдении всех правил и инструкций нулевой риск невозможен: «Всегда остаётся вероятность несчастного стечения обстоятельств. Но 98% происшествий можно было бы предотвратить».
Своевременная забота – спасённые жизни
Руководитель отдела трудовых отношений и рабочей среды Министерства экономики и коммуникаций Эва Пыльдис подчёркивает, что одной из важнейших задач государства в сфере охраны труда является повышение осведомлённости работодателей и работников о требованиях безопасности, а также оказание им практической помощи.
«Например, Трудовая инспекция в своей надзорной деятельности сосредоточила усилия на секторах с высоким уровнем риска. Это позволяет дойти до предприятий, где вероятность несчастных случаев особенно велика», – поясняет она. По её словам, в ходе проверок инспекторы не только контролируют соблюдение норм, но и консультируют работодателей по мерам профилактики.
Эва Пыльдис сообщает, что Трудовая инспекция регулярно проводит тематические проверки, направленные на предотвращение как производственного травматизма, так и профессиональных заболеваний. Темы выбирают, исходя из статистики по несчастным случаям и количеству нарушений в конкретных отраслях. Так, в прошлом году в фокусе оказались предотвращение профессиональных онкологических заболеваний, использование канцерогенов и дизоцианатов, безопасность в технологических классах школ, работа на высоте, организация первой помощи и применение средств индивидуальной защиты.
«Мы проводим информационные кампании и распространяем материалы через портал Tööelu и социальные сети. Кроме того, работодатели могут пригласить в компанию консультанта по рабочей среде, в том числе по вопросам психического здоровья, чтобы вместе продумать шаги по улучшению условий труда», – уточняет Пыльдис.
По её словам, в рамках совершенствования нормативной базы были внесены изменения в Закон о гигиене и охране труда. В частности, с 2023 года были обновлены положения, касающиеся оказания услуг в сфере гигиены труда, с целью усилить взаимодействие между врачом и работодателем. Министерство также обновило предельно допустимые нормы канцерогенов и уточнило, какие меры необходимо применять для снижения рисков от воздействия химикатов.
В ближайшее время планируют внести новые поправки, цель которых – уменьшить административную нагрузку на предприятия при сохранении высокого уровня защиты работников. При подготовке этих изменений активно привлекают объединения работодателей, профсоюзы и Трудовая инспекция.
Плечом к плечу
Трудовая инспекция продолжает развивать инструменты для поддержки работодателей, включая цифровые решения. В системе самообслуживания создан модуль для оценки рисков, особенно удобный для малого бизнеса.
«Мы также разрабатываем программу обучения специалистов по охране труда и наставничества для работодателей. Это позволит усилить компетенции и внедрить на практике решения, адаптированные под конкретные нужды компаний», – рассказывает Пыльдис.
Она подчёркивает, что надзор за соблюдением норм охраны труда осуществляется за счёт средств госбюджета, а профилактическая работа – при поддержке Европейского социального фонда. В числе приоритетов – концентрация усилий на отраслях с наибольшими рисками, так как это позволяет добиться наибольшего эффекта.
«Работодатели в целом положительно оценивают наши консультационные услуги. А проверки показывают, что даже сам факт надзора побуждает компании выполнять требования, готовить корректную документацию и обучать работников», – подчёркивает она.
Пыльдис отмечает, что в случае травмы на производстве пострадавший может рассчитывать на выплату 100% пособия по больничному с 3-го дня. Касса по безработице выплачивает пособие при утрате трудоспособности, а также оказывает поддержку в профессиональной реабилитации и психологическом восстановлении.
«Если человек больше не может выполнять прежнюю работу, ему доступны программы переквалификации и карьерного консультирования», – добавляет она.
Говоря о ситуации, когда травма оказывается фатальной, Пыльдис объясняет: «В этом случае у иждивенцев есть право требовать компенсации от работодателя по Закону об обязательствах. Если же компания ликвидирована без правопреемника, обязанность по выплате компенсации переходит к государству – через Департамент социального страхования».
Что касается прозрачности данных, Пыльдис подчёркивает: статистика по несчастным случаям уже доступна на сайте Трудовой инспекции и регулярно обновляется в годовых отчётах. Однако публикация более детализированной информации невозможна из-за характера персональных данных.
«Мы видим, что сотрудничество между государством, работодателями и профсоюзами в вопросах охраны труда работает эффективно», – подытоживает она.
Комментарий
Если человек получил травму в результате несчастного случая на производстве, он получает необходимую медицинскую помощь. Решение о выдаче больничного листа принимает врач. При травмах и производственных инцидентах работники обращаются к врачу самостоятельно. Важно понимать, что Касса здоровья не устанавливает, был ли случай производственной травмой. Информацию о регистрации несчастных случаев на производстве можно найти на сайте Трудовой инспекции.
Если с застрахованным работником происходит несчастный случай на работе и работодатель своевременно передаёт рапорт в Трудовую инспекцию, а случай официально признаётся производственным, то Касса компенсирует выданный больничный лист в размере 100%.
Если же больничный лист выдан с причиной «несчастный случай на работе», но в ходе расследования Трудовая инспекция и работодатель не признают случай производственным, человек получает компенсацию в размере 70%, как при обычной болезни.
Можно ли классифицировать случай как производственную травму (в том числе на основе соответствующих документов), решает Трудовая инспекция. Обязанность по выплате больничного при этом возлагается на Кассу здоровья.
Наиболее важно в этих ситуациях, чтобы работодатель провёл расследование и направил в Трудовую инспекцию рапорт о несчастном случае в установленные сроки – в этом случае человек сможет получить компенсацию по больничному листу наиболее быстро.
Источник: https://www.mke.ee/